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东北面临的最大挑战是改革与创新

http://www.CRNTT.com   2015-07-21 07:10:12  


从习近平主席考察吉林时的讲话,可以看出中央领导对吉林省和东北地区的担心在哪里,以及对未来吉林省和东北的发展方向和重点的看法。
  中评社北京7月21日电/7月16日至18日,习近平主席到吉林省视察了延边和长春两地,并就吉林省的发展做出重要指示。值得注意的是,今年以来,中央高层对吉林省给予了较多的关注。今年4月李克强总理曾到吉林考察工作,敦促吉林省及东北地区加大力度稳增长。时隔3个月,习主席也到吉林省考察,一方面显示中央对吉林和东北经济的重视,同时也反映了他们对东北地区的担心。

  新浪财经刊登安邦智库评论文章分析,从习近平主席考察吉林时的讲话,可以看出中央领导对吉林省和东北地区的担心在哪里,以及对未来吉林省和东北的发展方向和重点的看法。

  一是粮食生产与粮食安全。习近平表示,中国有13亿人口,要靠我们自己稳住粮食生产。粮食安全是国家安全的重要基础。国家要加大对粮食主产区的支持,增强粮食主产区发展经济和增加财政收入能力,实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、粮食增产和农民增收齐头并进。

  吉林省是产粮大省,对中国的粮食安全有重要作用,习主席强调粮食安全,意在强调吉林省不能放松农业、放松粮食生产。与确保产量的同时,习主席也希望吉林的粮食生产能提升产业价值,发展品牌农业,增强财政收入能力,不能变成“贫穷的粮食大省”。这意味着,吉林省的农业应该走升级之路,提升价值链,复合多种业态。

  二是谈老工业基地改造。针对老工业基地振兴,习主席希望吉林深入实施东北地区等老工业基地振兴战略,在适应经济发展新常态中寻求新突破,在振兴老工业基地中积聚新动能,在提高社会治理能力中取得新进展,不断朝着振兴发展的目标迈进。东北地区等老工业基地振兴战略要一以贯之地抓,在新形势下、新起点上开始新征程。在具体产业上,习主席强调要发展好装备产业,高铁是中国装备制造的一张亮丽的名片,成为中国对外经济技术合作的“抢手货”,要抓住机遇、乘势而上。要把装备制造业作为重要产业,加大投入和研发力度,奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权,使中国成为现代装备制造大国和强国。

  要扭转东北地区“经济塌陷”、要素流失的“新东北现象”,东北地区必须解决好老工业基地振兴这个老大难问题。习主席当然不会开出具体的药方,但对于如何发展产业也提出了四点建议:大力推进产业结构优化升级,加快培育新兴产业,发展服务业,扩大基础设施建设。东北老工业基地问题是个系统问题,如果在此四个方面能齐头并进,都有所成就,东北发展的困局才有可能被扭转。

  三是谈国企改革。习主席表示,国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量,要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇,坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。推进国有企业改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。

  大型国有企业多、计划经济特色强、国企改革负担重,是吉林省及整个东北地区的特点。忽视东北国企的现状来谈改革,这是不现实的。习主席提出了几个审慎的原则,总体是要做强做优,值得注意的是,习主席提出要放大国有资本功能,这意味着采取资本化的方式、利用资本市场来实行国企改革。十八届三中全会关于改革的建议中,实际上已经明确了通过管资产的方式来管国企。东北地区国企改革未来应该在这些方面有所突破。

  四是谈改革与创新。习主席从不同角度对改革和创新提出了要求。对企业创新,创新是企业的动力之源,质量是企业的立身之本,管理是企业的生存之基,必须抓好创新、质量、管理。对于创新驱动,要大力推进创新驱动发展,下好创新这步先手棋,激发调动全社会创新创业活力,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。要大力推进体制机制创新,全面深化改革,坚持社会主义市场经济改革方向,努力形成充满活力的体制机制。对于改革与创新的意识,要紧扣关键领域做好改革谋划,蹄疾步稳往前走,不能在等待观望中错失改革良机、拖延改革进程。

  文章指出,改革与创新对于吉林省和东北都很重要。现在分析“新东北现象”时,很容易把问题归因于历史因素和各种发展要素缺乏。但历史因素是过去的基础,要素缺乏是结果,东北发展落后还与观念意识落后、改革创新不力有重要关系。中国改革开放的历史证明了,没有绝对落后的基础和环境,只有落后的观念和落后的人。振兴东北靠“硬要素”是堆不出来的,东北地区要重振旗鼓,必须在各个层面展开改革和创新,才能重现过去东北地区的开拓精神,重新振兴东北。