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中评关注：中国在南海仍掌握主动权

http://www.CRNTT.com   2015-10-28 00:08:26

中评社北京10月28日电（评论员　乔新生）美国国防部2015年10月26日表示，美国总统批准，美国海军计划在24小时内在中国的南海诸岛12海里水域开展巡逻。26日美国拉森号驱逐舰进入中国管辖岛屿12海里，从而正式拉开了对中国南海巡逻的序幕。 　　包括美国在内的一些西方国家互联网络使用者，对此发表非常有意思的评论。他们认为美国派出一艘巡洋舰，与其说是进行海上巡逻，不如说是进行“无害化”通过。这艘2001年4月21日正式服役的、9200吨排水量的巡洋舰根本经不起中国岛上部署导弹打击，因此，美国这样做与其说是进行海上巡逻，不如说是一次不太友好的访问。 　　需要特别注意的是，迄今为止，美国尚未签署《联合国海洋法公约》，因此，美国不承认该公约的基本规则，也没有履行该公约关于12海里领海规定的义务。对于美国来说，所谓领海的概念，不同于《联合国海洋法公约》所规定的定义，因此，即使美国军舰进入中国管辖岛屿12海里，按照美国的规定也未必属于侵权行为。中国并没有在中国的南海地区划定所谓的领海、毗连区和专属经济区，因此，也没有所谓侵犯中国领海的概念。中国鼓励各国自由通行，因此，不会对美国军舰采取措施，这一点，美国公民看得非常清楚。倒是中国公民在这个问题上似乎显得多少有些纠结。 　　部分学者认为，《联合国海洋法公约》所承认的领海基准线，是指自然状态下露出海面的基准点所连接的基准线，而不包括经过填海造地之后所形成的基准点，以及基准点所连接形成的基准线。换句话说，中国在南海实施大规模的“装修行为”，已经改变了南海岛屿的原始状态，因此，即使想要确定12领海的基准点，也十分困难。这种说法不一定正确，但是值得参考。

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