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中评智库：特朗普亚太政策如何影响东亚安全？

http://www.CRNTT.com   2017-08-31 00:04:26

举例来说，在对待朝核问题，特朗普就和奥巴马有着截然不同的政策。奥巴马执政期间对朝鲜采取了“战略忍耐”(strategic patience)的政策，依靠制裁和多边主义管理危机，为美国推进亚太再平衡战略服务。但朝核问题在这样的政策下并没有得到实质性解决，反而其研发能力一步步加强，增加了朝鲜半岛的紧张局势，朝鲜半岛无核化进程不仅蹒跚不前，还随着朝鲜挑衅次数的愈加频繁而大有倒退之势。⑦而特朗普在竞选时以及上任之后已经多次明确展示了对朝的强硬立场。4月7日，美国向叙利亚扔了五十多枚“战斧”导弹，给了朝鲜耐人寻味的警告。而在朝鲜最近一次试射弹道导弹后，特朗普政府立即表态要向朝鲜半岛附近海域派出航母，并直接、公开地在白宫举行的年度复活节滚蛋活动上对朝鲜领导人金正恩喊话说：“要规矩一点（Gotta behave）”。美国总统国家安全事务助理麦克马斯特最近也表示，在解决朝鲜半岛问题上，美国保留“所有选择”。此外，有美国官员透露称，经过两个月的研究，特朗普政府已经确定了对朝政策，即最大限度施压，如果朝鲜改变其行为，再与其接触。尽管美国新政府的话没有说清楚究竟是用怎样的应对方式，但已经清楚表明美国不会在朝鲜发展威胁性武器项目时袖手旁观。可以说，特朗普所追求的“美国优先”原则，已经把增强美国军事力量作为其外交战略的支柱。  　　即使政策框架还未成型，但基于目前美国亚太政策的最新表述，大的方向和姿态已初见端倪。对于东亚现存的乱局，美国将在有益于美国利益的基础上，同包括中国在内的相关国家和地区进行实力比拚以维护安全与稳定。笔者认为，与奥巴马时期在维持美国领导地位的前提下运用多边主义、控制霸权成本、发挥盟友作用的“巧实力”（smart power）概念相比，特朗普对于推广民主兴趣不大，而且现在的美国政府是坚持以利益来界定威胁的。特朗普政府的“亚太再平衡”战略将奥巴马相对温和、相对间接的全面平衡战略变成了非常直接的重点打击战略，长此以往，一定会给本就不平静的东亚地区带来高风险（High risk）,也会让各国之间的猜忌继续加深，不利于东亚各国和平友好地相处下去。  　　3、特朗普治下的中美战略竞争对东亚安全负面影响加大  　　因为政治制度与意识形态、地缘环境、历史文化等多方面的差别，中美两国之间有着不一样的安全观。首先，中美两国所追求的安全目标完全不同，从20世纪80年代中期起，中国一直主张和平与发展是当今世界的主题，且不认同绝对的安全和国强必霸论，而美国却希望在全球获得绝对的安全和军事优势，维持自己的全球和地区霸权地位，并一直对与其意识形态不同的大国怀有警惕之心。其次，中美两国实现和维护国家安全的手段不同。中国主张在国际交往中摒弃霸权、强权和武力威胁等元素，坚持合作共赢，希望通过加强国际合作及构建国际体制和国际组织来实现共同安全。但美国却经常依仗其绝对的实力优势，轻易地进行军事威慑甚至采取军事行动，并在很大程度上能够制定国际规则和利用国际 组织，所以通常对国际合作采取保留的态度。简而言之，中美两国的国家安全观有着本质的差别。⑧

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