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中评智库：世局大变 台湾何去何从

http://www.CRNTT.com   2018-10-28 00:21:16

表三：台湾历届“总统”主政时期国际政治解析一览表   　　3.陈水扁主政时期（2000-2008）：同时美中对抗 　　首先，在国际体系部分，在2001年国际反恐时期，在美国引导下全球社会进行反恐联盟行动。台湾也因而成为美国领导的反恐集团的一分子。相同的，全球化浪潮兴起，北京积极参与国际社会，除了加入多边国际组织之外，自行倡议国际机制（上海合作组织、金砖五国、一带一路等等）更能够发挥北京的国际影响力。 　　第二、两岸间互动，由于台湾首度政党轮替，北京方面无法因应具有“台独党纲”的政党，而非传统与国民党的“国共关系”。当时，国共两党主张“九二共识”，民进党不同意，而提出两岸藉鉴“欧洲统合模式”，承认“九二会谈精神”的态度。2004年为了赢得大选，民进党提出两项公投：“建构反飞弹防御系统”与“两岸和平互动稳定架构”；2005年开始冻结国统会，废止国统纲领的适用，并提出“正常国家决议文”、以台湾名义重新加入联合国。使得北京在2005年制定“反分裂国家法”，组建“国共论坛”，加强“反“台独”力道。 　　第三、决策者思考方面，陈水扁在第一任期保持“维持现状”。到第二任时期，由于中国方面没有善意回应、夺取台湾的“邦交国”诺鲁，因而提出“两岸一边一国”主张。到了第二任时期，推动去中国化，以台湾名义参与国际组织，并在外交上，推动“积极外交”，被认定是“烽火外交”，引发两岸外交与国际空间的争夺战。同时，此一时期的“台美关系”相当紧张，两者之间的沟通有限。 　　4.马英九主政时期（2008-2016）：和中、亲美、友日 　　首先，在国际体系部分，中国逐渐经济崛起，在国际社会发挥更大影响力。2009年发生纽约华尔街金融风暴，出现G2概念，但是，北京方面还未做好准备，“韬光养晦”还是基本外交原则，主要在于稳定周边，确立中国的“战略机遇期”发展阶段。 　　第二、两岸间互动方面，马英九强调外交休兵、两岸和解，透过制度化方式，签订二十三项协议，并确立国台办与陆委会领导人定期会晤，北京方面也不阻止台湾有限的国际空间与国际组织的参与。 　　第三、决策者思考方面，马英九强调“和中、亲美、友日”的战略优先顺序，并在两岸优于外交思考下，以改善两岸关系为主，遂有2015年11月7日新加坡的“马习会”，确认两岸之间的“一中架构”。 　　透过国际政治解析三要项，整理台湾历届“总统”的国际体系结构、两岸关系互动与决策者思考，得出以下一览表（表三）。 　　（表三：台湾历届“总统”主政时期国际政治解析一览表）

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