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中评智库：香港宪制秩序的深度重塑

http://www.CRNTT.com   2021-06-19 00:13:01

“爱国者治港”作为基本的政治伦理应该贯穿“一国两制”实践的历史过程。   　　　　　　　　　　　　　　 香港正在经历一次重大的政治洗礼 　　中评社：2019年香港因为修改逃犯条例而出现社会风波，港澳办副主任邓中华也表示，2019年“修例风波”的乱局绝不能在香港重演。这次修改选举制度，包括以后进行其他立法的时候，香港社会能够实现平稳过渡吗？ 　　李晓兵：我相信是可以的。2019年的“修例风波”对香港特区有效管治构成了严峻的挑战，对香港特区“一国两制”实践保持正确的方向形成了巨大的冲击。这一次完善香港特区选举制度的修法过程，我们感觉到香港正在经历一次重大的政治洗礼，全面贯彻“爱国者治港”根本原则可以说是触及了灵魂，让香港社会各界深深地被触动了，应该说是被感动了。中央一直说要保持香港的繁荣稳定，推动香港“一国两制”实践行稳致远，有时候说得多了，甚至让一些社会人士认为这些都已经成为老生常谈了。但是在2019年“修例风波”之后，中央谈到香港特区“一国两制”实践行稳致远和保持香港长治久安，大家就感觉到非常迫切，但又找不到有效的办法和举措，在此情况下，一些政治力量甚至想重回老路。如果走到老路上之后，“反中乱港”激进政治力量就会裹挟在里边，“港独”这种本土极端政治势力也会趁机作乱，香港特区内部的政治风暴就会被一波一波地煽动和制造出来，香港将不断面临并陷入“山雨欲来风满楼”的政治旋涡之中。 　　所以，香港特区在过去一段时间所面临的严峻的政治形势和状态，既有社会危机、管治危机，还有宪制危机，就像张晓明副主任说的，这是要在香港夺权。它已经不再是一个简单的制造危机的过程，而是逐渐让香港变成一个政治高压锅，让香港成为一个非常容易被政治风暴裹挟而变得风雨飘摇的政治经济体，政治过程的水准不断地堕落，政治过程的品质不断地恶化，特区所面临的诸多发展难题却迟迟得不到有效的解决，但是在香港特区内部又没有寻找到有效的办法进行改变和逆转。去年，香港国安法的出台能够为香港特区“一国两制”实践划定基本的政治底线和法律底线，保障香港政治过程如果被内外政治力量深度裹挟触及危害国家主权、安全和发展利益底线的时候，至少可以稳住，但是，从“一国两制”成功实践来考虑，仅仅稳住还远远不够，还要让香港特区整个的管治过程能够呈现出一种新的态势，让所有的参与者能够有基本的政治觉悟，恪守基本的政治伦理。就这次完善香港特区选举制度本身而言，我们既要保证在候选人层面能够进行筛选和过滤；在选举的过程中能够选贤任能，让社会各界看到香港新的发展和希望，让他们对于香港未来美好的期待能够得到实现；在选举结束之后，让行政与立法之间的关系也能够实现一个新的平衡状态，让基本法所确立的香港特区行政主导的政治体制和宪制设计真正能够落到实处。 　　这样的话，香港特区政府的管治就会更有力量感，让整个社会能够更加理解、接受和支持，我们希望在此基础上香港特区能够形成一种基本的政治判断和政治共识，在法律规则制定和修改的过程中，香港本地的立法也要做出相应的一些调整，不断有正反馈，让大家能够感觉到香港特区经过一番艰难的摸索之后真正能够走上沧桑正道。要确保香港特区今后不再出现像2019年那样的“修例风波”将香港整个往下拉，甚至是肆无忌惮地击穿政治和法律的底线，跌入深渊以至于不能自拔，要确保香港深度陷入内外勾连互动的政治漩涡的情形不能再次重演。

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