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警惕 台湾第三次经济非常时期到来

http://www.CRNTT.com   2009-02-25 12:10:28  


台湾经济体质已变,过去应对危机的思维与措施已经不足。
  中评社香港2月25日讯/香港中文大学决策科学与企业经济学系客座教授段樵今天在《中国时报》发表文章,认为要“正视第三次经济非常时期的到来”。文章内容如下:

  “主计处”二十日修订今年经济成长率为负二.九七%,表面上看,此一经济负成长是环球金融危机冲击台湾经济的结果,但深入一层看,这恐怕是台湾继一九五○年代经济体制改革以解决大量失业,与一九七三年石油危机经济滞胀等两个时期以来,第三个经济非常时期的开始。 

  经济学者总结前两次成功脱离危机与挑战的经验,认为非常时期需要非常的思维与手段,更需要领导层的果断决策与大胆作为!宁可料敌从严,也不可乐观轻忽。个人以为,目前是另一个非常时期的开始,有两个理由:一是此次全球经济衰退的时期将较长而不确定;二是时移势易,台湾经济体质已变,过去应对危机的思维与措施已经不足。 

  就第一点而言,一九七三年台湾经济面临的挑战是:适应石油价格飙升四倍所带来的停滞性物价上升,病因较单纯,不确定因素较少。而去年下半年开始,台湾经济面临的挑战是:源于金融危机,经由支付系统波及实体经济的全球性衰退,则因多年金融创新的结果,令衰退的病因、病理复杂难测,各国均无法确切预测金融危机的规模与结束的时间,当然更不能估计宏观经济何时触底复苏。 

  在此情况下,台湾社会不安情绪日增,对政府的期望与不满也将升高。更严重的是:工业或城市就业者,许多已是农村移民的第二代,万一失业,不易返回农业部门这个(失业避震器)。失业率持续上升的结果,经济问题转为社会问题,整个社会都将陷入动荡。 

  其二,一九七○年代初,台湾的外贸依存度大约是六十(今天的大陆约相当于这个水平),但现在台湾的外贸依存度已经是一二O。换言之,台湾的外贸总额比台湾内总产值还大百分之二十。所以单靠增加台湾内部投资、消费,其力道已不再足以消缓衰退、等待复苏。由守转攻,还是需要一个强大的外需市场。 

  总览目前政府的应对方案:提振内需、扩大国外市场、长短期解决失业问题等,表面上看均有触及病灶,但事有缓急,加以资源有限,政策推动时仍需有优先顺序,以集中全力,在主要问题事态严重化之前妥善处置。个人以为: 

  一、不要再像过去,对人民采安慰疗法,说些“等外围回升就会好转”的话。要像欧巴马与温家宝一样,把问题的严重性说在前面,让人民对未来有切合实际的预期。 

  二、将当下正确认定为“经济的非常时期”,而非常时期需要非常的思维与措施。例如:以两年为期,加大一切既有的协助失业者的措施,或创造政府短期合约工作的力度与广度。并且参照邻近各地区政府与企业合作,减少裁员,增加聘用的政策,发挥创意,大胆作为,务求在此非常时期失业情况不会恶化。 

  三、在基本建设投资方面,应先处理与防治天灾有关的项目,例如:危桥、山坡、堤防、地震高危险区学校、公共场所建筑安全性的勘验补强,新的大型基建项目反而可以延后。此外,消费券政策的执行与效果十分成功,已令邻近地区对台湾刮目相看,可以考虑于年底再度实施。此等措施所需经费的筹措,可以大胆发行公债与奖券,动员社会储蓄。此时不宜拘泥于保守的理财思维。军事采购项目则可延后。 

  其实,在讨论两岸综合经贸协定之前,可先与大陆洽商个别项目的先行开放,以两年为期,制定暂行办法。此等优先项目包括中小企业在台湾制造的商品,减免税项进入大陆市场,将帮助在台企业保留生机,减少裁员。台湾亦可给予大陆关心的项目方便,以为互惠。大陆消费市场规模高达一兆伍仟亿美元以上,台湾若能分享百分之一,就有一百五十亿美元。大陆是目前世界上仍然保有购买力的最大单一市场,莫失先机。