ECFA时间压力 吴敦义大考验

http://www.CRNTT.com   2009-09-11 09:23:58

吴敦义熟知大陆，有望尽速完成ECFA的签署准备。 　　中评社台北9月11日讯／中山大学政治学研究所教授兼所长廖达琪今天在《联合报》发表文章“ECFA时间压力 吴‘内阁’大考验”。作者表示：“面对ＥＣＦＡ谈判时间压力的吴‘内阁’，应力求于短期内与大陆正式启动‘共同研究会议’，才能尽早进行技术性协商。另外，建议吴‘内阁’应请海基会与海协会沟通，让两岸在第四次江陈会共同宣布启动技术性协商。”文章内容如下： 　 　　新“内阁”组成，原主导ＥＣＦＡ的前“经济部长”尹启铭并未留任，使得ＥＣＦＡ的时程受到关注。事实上，由于马英九财经政策主轴是深化两岸经济整合，且宣示“明年正式签署”。因此，这是吴“内阁”必须持续执行的重大政策。昨天吴院长也明确宣示：ＥＣＦＡ一定签。 　　不过，由于涵盖层面很广，谈判难度很高，如何争取时间，尽早启动ＥＣＦＡ共同研究与技术性协商，是吴“内阁”最大的考验。 　　虽然大陆高层强调“争取下半年谈起来”，且双方部长已经达成“九月底以前，进行共同研究，十月开始协商，本年底前敲定，本年底或明年初签署”之共识，然而若参考香港与大陆协商ＣＥＰＡ之经验（二○○二年一月举行首次正式协商会议，至二○○三年六月底才正式签署），“明年正式签署ＥＣＦＡ”有相当的时间压力。尤其涉及两岸相互提出早期收获项目等问题，将衍生复杂之两岸产业利益问题： 　　一、对于农产品，政府宣示将继续管制八三○项大陆农产品，为我国磋商底线。但将影响大陆小麦、黄豆、大豆、水梨、苹果等进入台湾市场之机会，台方之主张能否被接受，将影响谈判时间。 　　二、对于工业产品，石化、纺织中上游、机械、TFT－LCD面板等产品，台方将争取列入早期收获项目，以享受零关税。但台湾本身课高关税的项目，例如车辆、成衣、合板、录影机等，恐怕也会成为大陆希望台湾承诺零关税之“互惠”项目。台方有关涉及敏感产业之主张，能否被接受，也将影响谈判时间。 　　三、由大陆对台湾的钢铁、ＰＶＣ等产品课征反倾销税，显示两岸ＥＣＦＡ对大陆产业之可能冲击，将较中港澳ＣＥＰＡ来得深远，也需要更多的谈判时间。 　　对吴“内阁”而言，接下来的工作，主要是“ＥＣＦＡ议题共同研究”，因为共同研究具有向两岸政府部门提供建立合作架构的机会和挑战、协商应涵盖之项目、应秉持之原则等有价值的资讯，进而引导技术性协商。对于台方如何争取“对台湾有利”的谈判条件，极为重要，应尽速整合“经济部”、“陆委会”及相关主管机关，完成跨部会协调，才能妥善规划。 　　面对ＥＣＦＡ谈判时间压力的吴“内阁”，应力求于短期内与大陆正式启动“共同研究会议”，才能尽早进行技术性协商。另外，建议吴“内阁”应请海基会与海协会沟通，让两岸在第四次江陈会共同宣布启动技术性协商。