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美国重返亚洲：两岸的挑战与对策

http://www.CRNTT.com   2012-02-27 00:10:39

（二）美国重返亚洲的策略 　　美国对外战略的变化与其总体实力变化密切相关，它往往在动机与能力上达成一种妥协。奥巴马政府提出的“巧实力”理念为美国重返亚太提供了一种务实的战略选择。“巧实力”一词最早是由苏珊尼.诺瑟于2004年在《巧实力》一文中提出的。“巧实力”强调综合运用“软实力”与“硬实力”，巧妙地利用一切国际资源和力量来实现美国的战略目标，维护美国的国家利益(注5)。约瑟夫.奈也认为，要将美国的经济实力和军事实力等“硬实力”与社会政治制度、意识形态和价值观等“软实力”巧妙结合起来形成“巧实力”(注6)。美国国务卿希拉里在诠释美国的“巧实力”外交时认为，要灵巧地运用美国所能支配的所有政策工具，如外交、经济、军事、政治、法律和文化等手段，恢复美国的全球领导力(注7)。受金融危机和全球战线过长的影响，美国重返亚洲在策略上必须有所取舍。美国的做法是基于地区制衡的前提下，交替使用离岸平衡战略与选择性介入战略，以保持战略的灵活性和综合性。东亚作为美国重返亚洲的重点，美国将在适度超脱的情况下继续介入，试图通过低成本运作的方式，借助于地区危机和争端，使东亚处于一种“次冷战”状态，从而坐收渔翁之利，保持美国的特殊影响力和制衡能力。(注8)这一切都体现了美国“巧实力”的理念。 　　奥巴马政府的对华战略一直试图超越，但最终还是延续了“接触加遏制”的基调。对于遏制中国战略，美国将采取借力打力、制造矛盾的方式，避免介入成本和风险的增加。美国将会在适度紧张与适度缓和之间摇摆，以把握介入的“火候”。一方面，美国会煽动其盟国或准盟国与中国保持适度紧张的关系，比如利用邻国与中国存在的领土和领海纷争、或利用台湾问题制造有利于美国的地区力量制约和平衡，同时防止或干扰东亚国家或地区与中国关系过于紧密。另一方面，当这些国家或地区与中国的危机有可能越过美国承受的红线而面临战争风险时，美国将会实施缓和式介入，以减少出现冲突危机或局部战争的风险。(注8)美国重返亚洲是一个综合战略，在遏制中国的策略上，美国出的是“组合拳”，在“出拳”的时间、次序、方式、量度上会有一个综合考虑。从目前亚太局势上看，从东北亚到日本海，穿越台湾海峡到南中国海，再到中国的西南、西北边境，围绕着中国麻烦不断、“寒气袭人”，唯独台湾海峡回归了一股“暖流”。但这不意味着美国不会在台湾问题上使“诈”，台湾问题作为中国最敏感的核心利益，美国在出“台湾牌”时往往会谨慎地把握时机。

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