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中国加快金融改革的意义

http://www.CRNTT.com   2012-08-10 11:57:43

从1994年至2011年，尽管建立了以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，并且人民币汇率的浮动区间不断扩大，但是，由于长期、较大的经常账户顺差，造成中国银行间外汇市场的美元供给持续大于需求，不断推低美元价格，表现为人民币对美元汇率的持续单边升值。   　　为了保证人民币汇率基本稳定，从而保证较高的出口增长率和较高的经济增长率，央行不得不进入银行间外汇市场购买美元，购入的美元就是外汇储备。从某种意义上讲，近年来，中国外汇储备的大幅增长，就是传统的、以出口为主要动力的经济增长方式的成本。   　　2012年4月16日，中国人民银行宣布，进一步扩大汇率浮动区间，浮动幅度从0.5%扩大至1%。由于人民币汇率形成机制不断完善、人民币汇率浮动区间进一步扩大，在一定程度上改变了外汇市场供求关系和单边升值的预期，最近人民币汇率开始出现小幅双向浮动。   　　在打破金融垄断方面，2005年2月，国务院出台了“非公经济36条”。2010年5月，国务院又出台了“新36条”，鼓励民营企业和民间资本进入包括金融、石油和公共事业在内的垄断领域。2012年4月，中国人民银行与相关部委一起建立温州金融综合实验区，提出了推动民间资本进入金融领域的整体方案。   　　2012年5月，银监会出台了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，提出了三个“持股比例”，即民营企业参与城市商业银行风险处置的，持股比例可放宽至20%以上；通过并购重组方式参与农村信用社和农村商业银行风险处置的，允许单个企业及其关联方阶段性持股比例超过20%；支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股，村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低为15%。   　　最近，在全国范围内，尤其是农村地区出现了许多新型金融机构，它们大都有民间资本参与。   　　从表面上看，目前中国经济面临的困难是总量问题，表现为经济增长率放缓和通货膨胀率回落；实际上，目前中国经济面临的问题主要是增长方式问题，是传统的以出口和投资为主要动力的增长方式已不可持续。   　　为此，在加快货币政策调整、加大货币政策对实体经济支持力度的同时，必须加快金融改革步伐，打破金融垄断，发展金融市场，让市场在金融产品的价格形成和变动中更多地发挥作用。只有这样，才能将出口和投资带动的经济增长转变为由消费、投资和出口协同带动的经济增长。   　　已经有越来越多的人认识到，中国需要一个较快的经济增长，但是，较快的经济增长与社会福利水平提高和人民生活水平改善并不存在必然联系。为此，中国需要将加快增长方式的转变放在更加重要的位置上，同时将“保障和改善民生作为加快转变经济增长方式的出发点和落脚点”，以实现居民收入的增长与经济发展同步、劳动报酬的增长与劳动生产率提高同步，使发展成果惠及全体人民。这就是此时加快中国金融改革的意义。

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