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伦敦告别“雾都”：严密法条下全民参与治理

http://www.CRNTT.com   2013-01-14 11:07:16

英国为治理空气出台系列法规和措施　　   　　毒雾事件三年后英国国会就不断出台系列法规，限制工厂排放含硫烟雾 　　“伦敦烟雾事件”后，英国舆论哗然。因为法律不可轻立，所以英国国会的立法程序向来严谨审慎耗时不短。但在毒雾事件后，议员们为选民的暴怒所推动，拟定草案、提出动议、委员会一读审议、下院二读辩争修正、三读票决通过等程序三年内全部完结。1956年世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》出台。法律规定在伦敦城内的燃煤火电厂都必须关闭，只能在大伦敦区重建。要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物。要求在英国一批城镇里设立无烟区，区内禁止使用产生烟雾的燃料。还要求大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭用量，逐步实现居民生活天然气化。1964年首款《清洁空气法》失效后，1968年英国国会又颁布了新一项《清洁空气法案》，继续要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物。1974年出台《空气污染控制法案》，规定工业燃料里的含硫上限。这些措施有效地减少了烧煤产生的烟尘和二氧化硫污染。1975年，伦敦的雾霾天气由每年几十天减少到了15天，1980年降到5天。  　　英国2007年《空气质量战略》规定，2020年前空气PM2.5年平均浓度要在25微克/立方米以下 　　英国对空气质量的立法规制并不止步于此。从1993年1月开始，所有在英国出售的新车都必须加装催化器以减少氮氧化物污染。1995年，英国通过了《环境法》，要求制定一个治理污染的全国战略。后者于1997年3月份出台，根据国内、欧盟及世界卫生组织的标准，设立了必须在2005年前实现的污染控制定量目标。2007年，英国修订《空气质量战略》，新增对PM2.5可吸入颗粒物的监控要求。2007年的《空气质量战略》提出，到2020年前将空气中PM2.5的年平均浓度控制在每立方米25微克以下，道路等高污染区域不能超出这一上限，而在乡村等空气较好的区域，还会实行更严格的监控规定。  　　伦敦市政府在城市各处喷洒化学溶剂清洁悬浮颗粒物 　　英国官方对空气污染的治理不只是光立法，也着力推广更有效率的新技术。2008年，欧盟委员会通过《环境空气质量指令》。根据该指令，就各成员国整体而言，可吸入颗粒物含量须控制在年平均浓度25微克/立方米的水平。这个目标须在2010年至2015年达到。而作为欧盟成员国首都，伦敦空气中的悬浮颗粒物水平已超过欧盟标准上限。因此从2011年起，自去年起，配备特殊装备的卡车开始在伦敦市各处巡游，并在交通最繁忙的重点路段喷洒“醋酸钙镁溶剂”，这种化学溶剂能像“胶水”般，将悬浮颗粒污染物“黏”起来，坠落地面，进而改善空气质量。

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