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中国经济滑出“下限”的风险正在减小

http://www.CRNTT.com   2013-10-25 08:53:37

2.物价总水平低位运行，“猪周期”推动CPI小幅走高 　　今年以来物价水平低位运行。前9个月CPI累计同比增长2.5%，为2009年以来同期的最低值。分月度来看，2月份因春节因素CPI同比上涨3.2%，9月份CPI同比上涨3.1%，其余月份均在3%以内。物价保持低水平，首要原因是食品价格涨幅明显放缓，例如上半年食品价格上涨4%，同比放缓2.9个百分点，非食品价格涨幅则与去年同期持平。 　　未来几个月，预计CPI涨幅会有所扩大，其中有两个直接拉动因素值得特别关注：一是“猪周期”。截至9月份，猪肉价格由此前的下降转为上涨，并且已经持续了4个月。根据历史经验，中国“猪周期”的长度一般为2年：1年上涨，1年下跌。如果从6月份算起，本轮猪肉价格至少还会上涨9个月左右，预计上涨会延续到2014年5月、6月。二是房租价格。今年以来随着一线城市房价持续上涨和土地市场不断升温，房租上涨的预期和可能性居高不下。另外，经济回升、油价上调等也将对CPI产生正向拉动作用。 　　宏观经济政策取向 　　文章指出，当前中国经济正处在周期性回升和趋势性减速相互交织的关键阶段。趋势性下降，是潜在增长率下滑的规律使然，无法通过宏观政策来改变或应对，只能通过加大改革力度延缓潜在增长率的下移，争取经济能在较长时期内保持一定的增长。对于周期性回升，我们的判断是回升力度不会很大，同时通胀水平可控。因此，宏观经济政策可以保持一定的宽松度，继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策重在减税节支，提高财政资金使用效率，加大财税体制改革，货币政策应坚持稳健，重在盘活存量，力促经济运行在合理区间。 　　1.财政政策 　　在经济增长和就业等不滑出“下限”的情况下，政府将不会出台较大的财政刺激政策，而是通过局部的温和的刺激，促进经济增长与就业，并着力深化财税体制改革。同时，政府将通过加快改革来实现财政可持续性，将财政赤字率与债务率分别控制在3%和60%的安全线以内。 　　第一，财政支出重点向民生领域倾斜，保障基本公共服务。铁路建设、棚户区改造、生态环境治理和以人为本的城镇化都将成为支持的重点领域，且支持的力度和节奏将依据经济形势适时适度进行调整。 　　第二，全面实现“营改增”，扩大结构性减税。今年8月1日起交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点工作已在全国范围内推开，“十二五”期间实现全国全部服务业的“营改增”指日可待。 “营改增”扩围不仅在结构性减税和稳增长方面将发挥重要作用，还为新一轮财税体制改革拉开了序幕。此外，国家进一步加大对小微企业的支持力度，8月1日起对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税，在减轻小微企业税负的同时，也将更好地促进就业。 　　第三，深化财税体制改革，释放改革红利，为经济持续健康发展注入新的动力。近期的着力点在于继续加快营改增、消费税、房产税以及资源税等重点税种改革。同时，中央政府将逐步上收部分事权并加大对地方政府的一般性转移支付。

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