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中国与全球经济治理：角色、目标和政策

http://www.CRNTT.com   2014-05-04 08:37:10

三、中国参与全球经济治理的政策建议 　　文章指出，为实现上述战略目标，中国需要积极采取行动，提升参与全球经济治理的软实力基础、面向东西两个世界进行合作、以建设性和渐进性方式推动全球经济治理民主化进程，争取抓住深度参与全球经济治理的机会，为未来经济发展创建良好的外部环境和有利条件。 　　第一，改革国内经济治理模式，提升参与全球经济治理的软实力。自改革开放以来，中国的经济治理模式呈现以政府为主导的特点。与其他国家相比，中国政府能够更加积极地干预市场的运行以规划、引导、促进特定产业的发展，国有经济部门在国民经济中占据垄断地位，福利负担相对较轻，吸引外资力度很大，地方政府谋求经济发展的积极性非常高涨。这些特点保证了中国长期以来的经济高速发展。我们拥抱了市场经济，却避开了西方式自由，这是保证中国市场经济初级阶段发展的最重要前提。然而，随着市场经济的深入发展，政府高度干预市场的经济治理模式也极大地限制了私有部门创新能力的提升，对经济的可持续发展产生了诸多不利影响。 　　借鉴此次金融危机的教训以及中国经济治理模式的经验，中国未来的经济治理模式应当沿着减少政府对市场的干预和提高社会福利水平的方向发展，以进一步增强中国经济发展模式对于新兴世界的吸引力，提升中国参与全球经济治理的软实力。首先，政府要转变行政职能，从管理型政府向服务型政府转变，向市场注入更多的活力；其次，政府要强化监督职能，对市场上出现的不正当竞争问题进行强力干预，维护良好的市场竞争环境；再次，转变经济增长方式，增强国内消费对经济增长的促进作用，使中国经济增长真正有利于提高本国人民的生活水平，同时消除对国际金融市场的不利影响；最后，坚实推进收入分配制度改革，消除某些国有部门的市场垄断行为，扩大国内消费市场，真正提高普通劳动者的生活水平。 　　第二，深化并扩大对外开放与合作，同步推进互利共赢和适度让利战略。对外开放是中国在过去35年充分利用全球化红利，实现国家经济跨越式发展的不二法宝。然而，金融危机之后，在内外部环境共同作用之下，中国的对外开放必须升级，可谓对外开放的“2.0版”。在新的对外开放战略下，中国应当为营造一个有利于从低端结构经济向高端结构经济转型的外部环境而努力，应当尝试改革国际经济规则，改善外部体制环境，应当承担起一个负责任大国对人类可持续发展的历史性责任。为完成上述目标，中国需要同步推进互利共赢和适度让利战略。 　　中国如今的国际身份比较复杂，一方面是总量上的世界第二大经济体，另一面是人均国民生产总值远远落后的新兴经济体，如何在这两者之间寻找平衡，在参与全球经济治理中取得多数国家的信任，是一个必须要解决的问题。简言之，中国对发达国家要坚持互利共赢的策略，对发展中国家要采取适度让利的策略。 　　中国应当在未来采取互利共赢的战略，颠覆西方攫取绝对利益的经济价值观，用东方包容性的价值观证明中国的崛起对西方并非意味着世界末日，而是意味着更多的机会，从而达到与西方合作的目的。在针对发展中经济体的经济交往中，应当采取适度让利的策略，让他们得到更多的实惠，树立与当年西方彻底不同的形象，以老大哥的姿态成为发展中经济体的领袖，向共同繁荣迈进。 　　第三，坚持建设性和渐进性方式，推进实现全球经济治理民主化。在当今世界全球化深度发展的背景下，全球经济相互依赖程度可谓“你中有我，我中有你”，中国出于自身发展的需要，和国际大环境的影响，同时随着经济的对外扩张，中国经济利益已经出现了向全球扩散的趋势。美国向中国提出G2的倡议，抛开其可能存在的“灭我之心不死的狼子野心”，从一个侧面也看到了以美国为首的西方世界在面临经济危机时对于中国的需要史无前例，这就是参与全球经济治理的机遇所在。 　　因此，中国在未来的战略机遇期内，应当坚定支持并依托G20平台，以建设性态度和渐进性的方式，深度参与现有全球经济治理体系改革进程。首先，从单纯关注国内治理向承担国际义务和责任转变，在全球层面上思考宏观经济政策，影响和改变全球化进程。其次，要联合新兴经济体，通过改良和塑造一系列全球治理机制（国际制度），对西方发达国家的政策和决定进行质疑、关切、评估和批评，进而与其谈判，迫使其改变不合理的政策。最后，在参与中逐步强化制定全球经济规则的意志和能力，在全球舞台上表达中国的全球经济治理理念，以负责任大国的身份推动全球治理民主化进程，为彻底打破以西方为中心的全球经济治理体系积累条件。

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