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全球GDP核算新变化对中国的启示

http://www.CRNTT.com   2014-05-25 09:55:20

二、美国及其他发达国家GDP核算方法的新变化 　　文章指出，调整国民经济统计核算体系已成为全球新的大趋势。2013年7月31日，美国商务部下属的经济分析局（BEA）公布了新的GDP统计方式，将研发支出（R＆D）、娱乐文化支出以及退休金等指标纳入新的GDP统计之中，成为全球率先践行SNA—2008国民经济核算新标准体系的国家，也对全球经济未来发展趋势产生新的引领作用。 　　日本政府也宣布将于2016年采用新的GDP核算标准。由于基础数据不足，新标准未考虑将娱乐作品计算在内，如果加上动漫作品等知识产权的价值，GDP将仍有扩大的空间。 　　此外，澳大利亚和加拿大也已经采用了加上研发费用后的新核算标准，GDP上调了约1.1%—1.6%。欧盟也表示将在2014年采用新的GDP核算标准。 　　三、近年来全球国民经济核算演进新趋势及其影响 　　文章分析，在以往的统计核算中，R＆D、娱乐原创等反映知识经济和创新发展的社会经济活动支出被记为中间消耗，从统计的层面来看，既不利于对此类产业发展状况的认识和了解，也不利于相关产业政策的制定和完善。因此，这次美国官方统计的综合调整，对资产边界做扩大修订，适应了客观反映新经济发展和产业结构新变动的内在需要。 　　事实上，越来越多的事实表明，随着全球经济发展实践和经济学理论的不断变化和演进，以GDP为核心指标的国民经济核算体系的局限性日益突出：现有的国民经济核算不能准确反映国民财富增长情况，不能反映经济发展质量的差异，不能反映社会福利的改善情况，更不能反映资源消耗、环境损失以及人力资本投资、技术进步等无形资产的真实状况，国民经济核算的全面性受到前所未有的挑战。 　　1.SNA的修订与国民经济核算体系创新 　　2009年，联合国、世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织、欧盟等五个国际组织联合发布了新的国民经济核算国际标准SNA—2008（System of National Accounts 2008），并鼓励各国在国民经济核算中采用这一新的国际标准。SNA—2008版本的新变化突出表现在：（1）对生产资产分类进行了较大幅度修订，并扩展了资产边界。其中最突出的变化就是R＆D的资本化，这一变化将产生以下影响：一是资产规模及结构发生变化；二是增大GDP统计数值；（2）引入资本服务的概念。 　　2.开发卫星账户解决国民经济核算全面性不足问题 SNA—2008新核算方式推出后，联合国国民经济核算工作组和国民经济核算专家组最重要的工作是推动SNA—2008的实施，并强调联合国成员国要根据全球实施方案，制定实施SNA—2008的本国方案。当前澳大利亚、加拿大、美国已相继启动新标准，欧盟成员国将于2014年9月开始实施新的国民经济核算方案，日本也将于2016年开始实行。而包括中国在内的大多数国家仍采用SNA—1993进行国民经济核算，统计方式明显滞后。

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