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推进新型城镇化亟须厘清四个误区

http://www.CRNTT.com   2014-08-10 11:31:56

？　　中评社北京8月10日讯／各地正在如火如荼地推进新型城镇化建设，新型城镇化被认为是扩大内需、推动未来中国经济增长的“新引擎”。然而，从现在的情况来看，有些地方新型城镇化建设还有一定的盲目性，目标不明热情高，思路不清决心大。如果不厘清认识上的误区，思路出现偏差，很有可能为未来发展埋下隐患。 　　新闻晨报发表上海市政协常委、上海市侨联副主席屠海鸣文章认为，推进新型城镇化当务之急是要厘清四个问题：城镇化，还是房地产化？城乡一体化，还是城乡一样化？市长主导，还是市场主导？“快”字当头，还是“好”字当头？厘清这四个问题，并及时纠偏，才能确保新型城镇化健康有序推进。 　　第一，城镇化，不是房地产化。 　　现在一些城市出现“睡城”、“贵城”、“鬼城”的现象：人上班在一个地方，家住在很远的另一个地方，房子变成了仅仅用来睡觉的地方，这是“睡城”；大多数普通市民买不起房子，城市生活成本太高，这是“贵城”；新开发的楼盘虽然高档，但地处偏远，缺少配套设施，没多少人居住，这是“鬼城”。这些都是城镇化的败笔，原因是没有围绕“人”来推进城镇化。 　　推进新型城镇化必须紧紧围绕“人”字做文章。这里的“人”，主要是指进城人口。要使进城人口实现三个“转”——从农业到非农业的职业转换，从农村到城镇的地域转移，从农民到市民的身份转变。前“两转”容易一些，后“一转”比较难。农民要转变为市民，不仅仅是在城里有房子、有了户口就行，还要有稳定的职业，有基本公共服务保障，有城镇化的生活方式。这就涉及到就业创业、社会保障等诸多领域的改革。如果配套改革跟不上，进城农民安居之后，没法乐业，没有医疗、教育等公共服务保障，就可能回流到农村，使城镇“空心化”。围绕“人”字推进新型城镇化，就要以深化改革为抓手，从“人、业、钱、地、房”五个方面着力，要强化城镇化的产业支撑，要解决城镇化的资金来源，要推进土地改革特别是农地改革，要建立覆盖不同收入群体的多元化城镇住房供给体系。这样统筹推进，才能避免城镇化沦为“房地产化”。 　　第二，城乡一体化，不是城乡一样化。 　　现在一些地方在推进城镇化上也出现了“城乡一样化”的现象：千城一面，缺少个性。以前，人们说中国“城市像欧洲，农村像非洲”，现在有些地方就干脆把农村也打造成欧洲。在城镇规划上出现了一种“梯次复制”的现象，把区域中心城市的风貌依次复制到中等城市、县城、小城镇。这样打造出来的城镇，没有地域特色，没有文化内涵，没有生机活力，说到底是丢掉了“根”，没有了“魂”，它不是城镇，只是房子、马路拼凑在一起的大杂烩。 　　城乡一体化是要“以城带乡，城乡互动”，重点是打通城乡之间的内在联系，比如改善交通、通讯设施，实施公共服务均等化，让城乡之间互联互通，互动相融，缩小城乡差距，而不是简单追求表面上的整齐划一。因此，推进新型城镇化，不是“去农村化”，不是要消灭村庄，而应该在大中城市之间，让各具特色的小城镇星罗棋布，让田园风光镶嵌其间，让人们“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。

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