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北京专家:中美有曲折 中日未失控 | |
http://www.CRNTT.com 2014-12-15 00:17:55 |
中国的国际环境没有发生根本性改变 中美关系、中日关系是中国国际环境的重要内容。他们的重大变化,不仅引起中国国际环境的变化,而且必然引发关于中国国际环境和外交政策的激烈争论。冷战结束以来,已经发生的两次关于中国国际环境和外交政策的激烈争论,可以说都是当时中美关系变化引发的。当前,正在发生的第三次激烈争论,同样是中美关系变化引发,以及一定程度上也与中日关系变化密切相关。争论的一个焦点是,当前中美关系、中日关系的变化,是否表明中国正受到美国的“遏制”、“围堵”,中国的国际环境变得十分严峻,甚至陷入了中美的“新冷战”或“准冷战”。争论的另一个焦点则是,面对中美关系、中日关系的变化,中国的外交政策是否需要重大调整,以及应该如何调整。这一争论实际上2010年以来,随美国亚太战略调整的推进就已展开,但今年以来争论出现一个新的高潮。特别需要指出的是,2010年以来中国的明显强大,已成为对中国国际环境和外交政策有重要影响的因素之一,与中美关系、中日关系的变化相互交织,导致相关争论格外激烈。 判断国际环境对中国是有利还是严峻的标准,只能是国际环境对中国的和平发展有利还是不利,或者说对于实现中华民族的伟大复兴是有利还是不利。中国的国际环境既是实际存在的,即世界、亚太地区和中国周边是否总体上保持和平稳定;同时中国的国际环境又是通过中国的外交政策和工作,积极争取、创造的。所以,不仅是否实际存在的相对和平稳定的国际环境十分重要,而且是否存在中国可以充分发挥正确的外交政策作用、开展有效外交工作的空间与可能同样重要。今年以来,中美关系、中日关系的变化,确实对中国实际国际环境的和平稳定带来不利影响,其中尤其以中日关系变化的不利影响明显。但是,这些不利影响又是有限度的,没有也不可能根本改变中国实际的国际环境的和平稳定。如前所述,中美关系变化的基本特点是,摩擦增多与合作增强同时存在、同步推进,同时中美之间没有发生直接的严重摩擦。显然,这当然不是什么“新冷战”或“准冷战”。中日关系的变化,由于主要表现为中日对抗的强化和持续,对中国实际国际环境的和平稳定不利影响较明显。但是,中日关系及其变化,对中国国际环境及其变化的实际影响有限,而且中日关系实际上从属于中美关系,中美关系变化的影响有限。所以,中日关系变化的不利影响肯定也有限。另外中国明显强大,在世界、亚太地区和中国周边,国际影响明显增强,中国充分发挥正确外交政策作用、开展有效外交工作的国际空间得以不断扩大,也成为争取和保持有利的中国国际环境的重要条件。 2010年以来,奥巴马政府高调推进美国亚太战略调整,是近年来中美关系变化最主要的直接影响因素。从美国亚太战略调整一开始,对其目标、效果和影响的判断,就成为了判断中国国际环境及其变化的重要内容之一,以及引发相关争论的主要问题之一。经历了最近四年多的实际事态发展,现在已经可以对美国亚太战略调整做出基本判断,并在此基础上,对于中国的国际环境及其变化做出更准确判断。美国亚太战略调整一经提出,立即引起广泛关注。国际社会,特别中国国内的很多人都认为,这一调整的目标就是“遏制”、“围堵”中国,而近年来美国强化美日军事同盟、更积极地插手南海争端的一系列言行,似乎也证实了他们的这一判断。但这种判断十分表面化、十分肤浅。美国亚太战略调整的真正目标是,争取保持并扩大21世纪美国在亚太地区的领导地位。在中国明显强大,同时始终不渝地坚持和平发展的形势下,美国要实现上述战略目标,既须牵制、防范中国,又须争取中国的支持、配合。近几年的实际事态发展就是这样。今年以来中美新的摩擦多发阶段中,中美之间摩擦明显增多与合作持续推进同时存在、同步发展,更反映了中美的竞争-合作关系,而不是“遏制”、“围堵”关系。还必须看到,美国的亚太战略调整实际上是在美国相对衰落开始明朗化,美国全面战略收缩中的“以攻为守”,甚至可以认为是一项重大的战略欺骗行为。可以认为,力不从心贯穿了美国亚太战略调整的全过程,而且随调整的推进,力不从心日益明显。今年以来的乌克兰问题、利比亚问题、伊拉克的极端组织问题,都使美国的力不从心表现的更加突出,也更为严峻。调整伊始,美国官方就一直强调,要运用“巧实力”,实际是力图走出力不从心窘境的表现。美国在东海、南海争端中支持相关国家,主要是企图以此牵制中国,都反映了美国自己的力不从心,而这几个被支持的国家,其实也各有自己的利益考虑,并不全心全意与美国一致对付中国,即使日本也是如此。这些事实都表明,美国亚太战略调整确实对中国的国际环境有不利影响,但不利影响又确实十分有限。 |
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