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新加坡学者：政治大较量　东亚自由贸易谈判

http://www.CRNTT.com   2015-01-01 00:20:56

以中日韩自贸谈判为例，虽然这三国在经济上都有加快整合的客观需求，但政治上的互不信任和历史、领土等问题长期阻碍了东北亚自贸区的谈判。2012年本是中日关系恶化、朝鲜半岛局势紧张的一年，本来在这样的形势下并不具备开启三国自贸区谈判的政治气候，然而，TPP的进展客观上激励了三国、尤其是中国的决策者下定决心，开启前景不明的自贸谈判。由于日本和中、韩两国在历史和领土上的问题严重干扰了三方的经济谈判，中、韩两国决定率先在双边谈判中取得突破。如果中韩确实能在2014年底达成自贸协议，那么日本将在中日韩三国经济互动中陷入被动，韩国一些和日本有竞争关系的电子、汽车等产业将在中国有更大优势。然而，这种情况也可能刺激日本在和美国的TPP谈判中采取更为合作和妥协的姿态，从而促成TPP取得进展。经济上不断崛起的中国目前有意打破这种僵局，希望率先与韩国之间在自贸区问题上取得进展。不仅如此，中国还希望尽力推动东盟（亚细安）10国发起的RCEP谈判，这一自贸协定不仅包括中、日、韩和东南亚各国，而且还涵盖澳大利亚、新西兰和印度等邻近亚太经济体。在美国力推TPP谈判（中国目前没有参与其中）的同时，中国明显加快了和周边经济体自贸谈判和建设海上丝绸之路的步伐。 　　　　　 　中国对东盟经济战略引发美式反弹 　　在这轮令人眼花缭乱的地区经贸谈判过程中，东南亚地区始终是各方关注并积极争取的主要谈判对象之一。这不仅是因为这一地区的经济成长在世界经济低迷的形势下表现抢眼，更是因为美国和中国这两个国际舞台上的超级选手正在这里摆下一盘争夺影响力的棋局。 　　美国近年来提出的“重返亚太”战略，媒体和专家往往将其解读为在军事上和安全上遏制中国崛起的新手段，然而深入分析其出台的背景，是和美国有感中国最近二十年对东盟的经济战略大获成功以及自身在这一地区的经济影响力下降密切相关的。自二战以来，东南亚地区就因其地理位置重要，自然资源丰富和人口众多而不时成为国际政治舞台令人关注的焦点地区，并成为一些大国战略的重要组成部分。90年代初冷战结束以后，中国对东南亚政策发生重大转变，1990年与印尼恢复外交关系并与新加坡建交，与此同时，中国和越南的关系正常化进程也在快速发展，意识形态逐步淡出中国与东盟国家的外交关系。随后，中国在两件事上改变了东南亚国家对中国崛起的部分疑虑，一是1997年亚洲金融风暴以后，中国政府在东南亚经济遭遇重创时表示人民币不贬值；二是2002年中国与东盟启动了自由贸易区的谈判并且进展迅速，到了2010年1月，双方正式启动这一拥有19亿人口的自由贸易区，仅启动元年，双边贸易额就飙升4成。此外，双方人员、文化往来日益频繁，连接中国内地与东南亚各国的国际铁路、公路网也有较快进展，金融合作日趋深入，人民币在东南亚地区的国际化程度日益加深。

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