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逆城镇化:城乡一体化的有效途径

http://www.CRNTT.com   2015-01-14 10:02:29  


 
  最后,要坚持做好土地规划和用途管制。不管是城镇化还是逆城市化,都需要一定的土地和空间来实现。虽然农村的土地和城市一样,越来越紧张,但在坚持18亿亩耕地红线不动摇的情况下,可以对农村现有闲置土地进行盘活,并进行综合利用。事实上,现在农村里面没有开发的荒山荒滩荒坡和边角余地还比较多,加之农村一些多余的宅基地,可以进行适度整治,然后综合规划利用,为逆城镇化的城里人提供土地用于商业开发和建造楼房。但同时,必须坚持两个前提条件。一是要对闲置土地进行综合整治的基础上进行科学规划,要将土地利用与产业发展、小城镇建设、旅游开发等结合一起统筹考虑,不可胡乱开发和进行土地随意转让买卖。并要在坚持土地国有和集体所有的基础上,兼顾土地收益中的各方利益。二是要坚持对土地进行严格的用途管制。要充分利用土地规划,规定土地用途,明确土地使用条件,土地所有者、使用者必须严格按照规划所确定的土地用途和条件使用土地。同时,还要注意两个不良的倾向。一方面,要警惕城里富人进村和农民抢蛋糕,与民争利。特别是要杜绝通过“非转农”来分享农村的集体经济分红、征地补偿、回迁安置等收益的行为和个人。另一方面,要防止把农村尤其是城市郊区的农村变成城里收入不高、工作不稳定的年轻人的蚁居之地。这样,不仅不能实现逆城镇化的初衷,反而还会阻碍当地农村的经济社会发展,甚至引发诸多新的社会问题。


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