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李义虎：一带一路极具国际政治意义

http://www.CRNTT.com   2015-05-09 00:07:08

第二，俄美等的戒备防范。历史上俄国视中亚为后院，对他国染指怀有天然戒心。现在普京政府以独联体为对外政策优先方向，中亚是重中之重。特别是俄罗斯与白俄罗斯、哈萨克斯坦将组建欧亚经济联盟，其统一经济空间与丝绸之路经济带存在重合竞争。因此，俄对中国倡议的表态多限于礼数，去年普京与习近平主席会见时只强调经济带建设中的运输协调与合作问题，对政策沟通并未提及。在俄国内对该倡议感兴趣的主要有莫斯科、圣彼得堡、下诺夫哥罗德和鞑靼斯坦共和国等，但多是出于地方利益考虑。由于俄罗斯是欧亚经济空间的主导国，它的态度对临近的中亚国家会有一定程度的影响；而中亚地区是丝路经济带建设必然穿行的地区，因此俄的政策性反应是一个务须考虑的现实因素。可以预判，俄对经济合作并不反对，但一旦“溢出”地缘政治后果，它将会有反制行为。而美国对中国的倡议也是感受复杂。冷战结束以来，美国曾牵头打了四场局部战争，其中三场在中亚和西亚地区，即海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争，该地区一度成为美国动武的主要舞台，北约也曾经要推进到中亚地区。多年来，美国一直努力插手该地区事务，例如推行“大中亚计划”、“新丝绸之路计划”、“大中东倡议”等，意图将其纳入自己的势力范围。因而，中国提出丝绸之路经济带倡议后，美国最为关注且保持戒备的肯定是其在地缘政治方面的可能后果。如最近美国提出“印亚太”地区概念，被认为是对中国“一带一路”战略的“反制”。③此外，中国西向还有印度、伊朗等地区大国，分别有称霸印度洋、海湾地区的霸权目标。 　　第三，海洋方向存在潜在争端。在海上丝绸之路方面，也存在一些涉及到中国与邻国有领海和岛屿、岛礁纠纷的热点，特别是与越南、菲律宾、日本的矛盾较大，已多次造成相互关系的高度紧张，并成为地区局势中的重要事态。海洋方向的“一路”建设须以建立海洋新秩序为前提，如果出现海洋争端或由此导致紧张关系，加上域外国家插手，“一路”的打通和建设将遇到瓶颈。 　　第四，如何处理与既有区域合作机制的问题。“一带一路”建设与上海合作组织、欧亚经济联盟、集安组织、中亚行动计划、东盟10+1及中日韩自贸区等区域合作机制在空间上有重迭之处，在推进过程中也会出现一定程度的竞争。例如，在欧亚大陆方向，上合组织、特别是俄罗斯力推的欧亚经济联盟覆盖俄罗斯和中亚地区，会有某些敏感因素影响“一带一路”构想的展开。同时，恰恰由于存在多种形式的区域合作机制，也需注意区域合作中可能遇到的“面条碗”现象。

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