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中评月刊：美国一个中国政策演变历程与影响

http://www.CRNTT.com   2024-07-21 00:02:38

第三，美国对台军售的行为持续危害台海地区安全。长期以来，美国坚持对台军售政策，这是对中国内政的干涉。为此，中美双方围绕该问题进行了一系列磋商，并在1982年签署的《八·一七公报》中达成了有限共识，其中，美国承诺：售台武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，准备逐步减少对台湾武器的出售，并经过一段时间直至最后的解决。〔20〕此处的“经过一段时间直至最后的解决”，其意涵是明确的，即美国对台军售将在一段时间内减弱直至完全停止。双方在《八·一七公报》中关于美国对台军售的共识，亦是两国关系健康发展的重要支撑。然而，事实却与此相悖，美国不仅没有“减弱”和“停止”，反而不断扩大对台出售武器的数量，提升所出售武器的性能。近些年，美国为了给扩大对台军售提供“合法性根据”，又将30多年前的对台“六项保证”纳入其“一个中国”政策的构成要素，这不仅严重违背其在《八·一七公报》中所作的承诺，而且成为导致台海局势紧张的重要根源之一。 　　第四，向“台独”分裂势力发出错误信号。美国为插手台湾问题提供“合法性”，其基本策略就是将台湾“国家化”、台湾问题“国际化”、美台关系“合法化”。美国不断掏空“一个中国”政策，会被“台独”势力视为对他们的支持，进而易导致他们误判形势，进而可能采取“冒险”行动。随着美国“一个中国”政策的“空心化”，美国在对台军售、美台官方交往等方面挑战一个中国原则，这些行径已成为岛内“独派”团体作为论证其立场的“素材”，这在客观上直接纵容了“台独”势力的嚣张气焰。 　　第五，破坏台海地区的和平稳定。美国在台湾问题上不断挑战中国的主权、安全、发展利益，迫使中方不得不采取更为强硬的手段以维护国家主权和领土完整。例如，2022年8月，为反制美国国会众议长佩洛西窜访台湾地区，中国人民解放军在台岛周边展开联合军演和实弹射击等一系列军事行动。尽管这些军事行动尚未形成直接军事冲突，却增加了非预期冲突的概率。近年来，美国不断提高对台军售的频率和规模，还以“合作”形式助力台湾地区实现军事现代化，从而达到“以台制华”的战略目的。这种挑战一个中国原则的行为，一旦触碰中国大陆的红线，就会直接导致台海地区乃至亚太地区的动荡。 　　第六，诱发其他国家的“羊群效应”。美国掏空“一个中国”政策可能会诱发其他国家的效仿，特别是那些在处理本国与中国关系时寻求与美国保持立场一致的盟国。美国“一个中国”政策的“空心化”，意味着其对华政治立场的变化，这种变化可能激发区域内其他国家重新评估其与中国和美国的关系，从而影响区域安全和地缘政治格局。例如，美国在东南亚的个别盟友可能迫于安全同盟关系等政治需要而倾向于破坏一个中国原则的立场。尽管目前无法准确预测其他国家“跟风”概率的大小，但一旦未来出现为搭乘美国“列车”而改变自身政治立场的站队行为，将使得一个中国原则面临更多的风险与挑战。这不仅会加剧中美之间的战略竞争，也会破坏地区稳定与和平，给国际秩序带来更多不确定性。 　　　　　　　　四、结语 　　历史和事实表明，中美双方签署三个联合公报后，尤其近些年来，美国并不甘心放弃台湾这个在亚太地区的重要战略支点，一直试图通过掏空“一个中国”政策以维护其在该地区的战略利益。然而，不论美国如何炮制所谓“法理根据”，也不论其如何颠倒黑白、混淆是非，都无法改变台湾是中国领土一部分的事实。“《联合国宪章》规定的尊重国家主权和领土完整、不干涉别国内政等重要原则，是现代国际法和国际关系的基石。维护国家主权和领土完整，是每个主权国家的神圣权利，中国政府理所当然可以采取一切必要手段解决台湾问题、实现国家统一，不容外部势力干涉。”〔21〕“祖国必须统一，也必然统一”，美国阻挠中国解决台湾问题的企图注定是徒劳的。

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