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中国成为国际秩序的支撑点

http://www.CRNTT.com   2008-12-19 11:43:10

美国必须寻找新的战略伙伴，与之分担维护国际秩序的责任。 　　中评社香港12月19日电／新加坡《联合早报》今天登出评论员杜平的文章“中国成为国际秩序的支撑点 ”。文章认为，“过去六十年的世界秩序一直以美国为核心，也一直由美国为主导。这一秩序有两个支撑点，一是美国自己，二是西部欧洲。”“但是，最近若干年来，欧洲、美国和亚洲三个地区的实力对比已经显着改变”。“因此，美国必须寻找新的战略伙伴，与之分担维护国际秩序的责任”。文章内容如下： 　 　　过去六十年的世界秩序一直以美国为核心，也一直由美国为主导。这一秩序有两个支撑点，一是美国自己，二是西部欧洲。因此，二战以后的美国历届政府都把外交战略的重心放在欧洲，大西洋两岸之间的关系随之变成了支撑国际秩序的主要架构。  　　在亚洲，日本和韩国都是美国的盟友，在某些事务中被美国所借重，但总体上它们只是舞台边缘的配角。中国不属于西方阵营，在很多时候甚至被视为威胁，因此它距离西方主导的世界舞台就更加遥远。也就是说，过去几十年，美国虽然在国际战略上重视亚洲，但幷没有把亚洲视为外交政策的重心。  　　　　　　　　　　　欧洲支撑点的实力削弱  　　但是，最近若干年来，欧洲、美国和亚洲三个地区的实力对比已经显着改变，在世界事务中的影响力此消彼长。结果，欧美已经变得无法按照自己的意愿，去管理和面对与过去大不相同的世界事务和国际格局。  　　欧美之间的战略合作框架之所以无法有效管理新世界，首先是因为它们当初对付苏联的反应模式，无法套用到其他国际事务中。苏联解体之后，欧美联手实施的政治遏制、经济孤立和军事打压等措施，曾经比较成功地应用于科索沃战争中，但却一直无法扩展到全球事务的有效管理中。  　　二是因为欧美在冷战时期建立的合作机制正在失去生命力，双方联手处理全球事务的能力和效率都在减弱。北大西洋公约组织是美国统领和控制欧洲的关键工具，也是辐射其影响力的主要渠道。但在苏联解体之后，这种功能已经明显衰退。为了延续和维持生命力，北约试图将所有中欧和东欧国家囊括其中，继而试图向中亚扩张。但是，由于欧洲不再是国际政治的最敏感地带，致使北约再也不能借助欧洲这个舞台，来遥控和影响全球事务。  　　三是因为欧洲的经济实力已经今不如昔，致使它作为美国战略伙伴的重要性在下降；美国也处于巅峰过后的走下坡状态，对遍布全球热点问题的国际承诺已经变成巨大的负担。欧美实力的同时减弱，意味着它们的战略目标会随之收缩，承担国际责任的能力和意愿也必然会减弱。  　　四是因为世界局势已经呈现出欧美未曾预料的崭新形态，包括新兴国家的崛起，包括无处不在的反西方恐怖势力，更有横扫全球的金融危机。这些新事态及其后续结果，是欧美合作机制从来没有面对过的陌生事态，更是它无力应付的。  　　　　　　　　　　　　美国必须寻找新战略伙伴  　　尽管如此，美国依然是世界的中心和国际秩序的主导者。至少在未来若干年内，美国在世界秩序中的稳定作用，是任何一个国家都不能取代的。当前的国际秩序虽然不够公正、合理，但维护这个秩序的稳定，然后在此基础上进行渐进式改革，符合多数国家的利益。  　　但是，美国已经不能独自承担维护国际秩序的重担，而伊拉克、阿富汗和伊朗等棘手问题已经使之变得疲惫无力，在多边贸易谈判进程中也失去了热情和动力。布什政府当年还有能力推行单边主义，现在即便有这种冲动，也只能是心有余而力不足。  　　在美国一直倚重的欧洲，英、法、德在国内经济和社会问题上已是自顾不暇。加上欧盟内部无休止的争吵和分歧，更使各国的决策和行动缺乏效率。欧洲不只是缺乏有效履行国际责任的能力，其政治意愿更受到内部事务的羁绊。  　　因此，美国必须寻找新的战略伙伴，与之分担维护国际秩序的责任，分享管理世界事务的地位，幷且平等地协商制定各种游戏规则。既然不能继续指望原来的盟国，既然美国不能独自管理世界事务，那么，借助新伙伴的力量，就成了必须作出的选择。

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