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梅普“双头鹰”会解散吗？

http://www.CRNTT.com   2009-03-17 09:42:59

实质上，自去年五月以来梅普之间的分工日渐清晰：梅德韦杰夫注重更加宏观、原则性的问题——尤其是在法治、宪政层面，而普京则更多集中在具体的经济和社会政策上。考虑到如此具有实质意义的双头治理在俄罗斯和苏联历史上都是第一次，两人对这种合作关系平衡点的摸索到目前为止还是顺利的。  　　《卫报》如此说事的重要依据之一是最近梅德韦杰夫两次对政府在处理经济危上的迟缓低效提出批评，这被阐释成了他对普京间接表示不满。但是，普京在担任总理的将近一年时间里对自己领导的政府类似的批评其实更多、言词甚至更加激烈：两人如此类似的批评更多表达了作为最高领导人对于整个国家机器和官僚队伍行动不力的不满，而未必是对“双头统治”中另一端的批评。  　　《卫报》的解释中还有一个假定就是政府在应对危机上的不力必然会导致来自公众和反对派的挑战。但现实是没有多少迹象显示现有政权已经受到这些力量的有效冲击。最近一次议会选举和总统选举所反映出来的是公众对政策延续的期待——不管你怎样挑剔选举过程中可能有的问题。体制内的所谓反对党完全没有能力在杜马内部（包括绝大多数地区的地方议会）上对政策制定构成有效挑战。而除了笼统的批评之外，反对派政党也没有有别于现行政策的鲜明主张。比如，俄共虽然批评现政府拨付给大型企业和大型银行的救市资金有裙带主义之嫌疑，但是具体如何分配这样的资金俄共也未见有系统可行的政策主张。  　　而体系外的反对力量更是处于一盘散沙的状态。传统自由派的主力“右翼力量联盟”已经解散，该党前领导人尼基塔.别雷赫虽然因为反对党内部分高层希望和官方妥协的主张而自动辞职，但是不久即被梅德韦杰夫提名成为基洛夫州州长。以原总理卡西亚诺夫和前世界象棋冠军卡斯帕罗夫为首的“另一个俄罗斯”运动历经多次整合后又改组成新的“团结”运动，但是更换旗号不能掩盖他们整合中右翼势力失败的事实，在西方媒体中不断曝光的街头运动其实也是这些组织在缺少有效政治参与途径下的无奈选择。  　　像《卫报》这样拿高倍显微镜来观察梅普关系自然总能找到缝隙。比“双头鹰”解散更有可能出现的变化是：梅普组合利用危机加快联邦部门和州一级官员的“换血”速度，包括加强对“党外人士”的“招安”，以行政替代政治的方式吸纳人才进入国家机器。而面对可能出现的危机恶化后来自一般公众的压力，梅普两人也完全可以在中下层官僚里寻找“替罪羊”——在现今的俄罗斯，这可比让普京下台要容易施行得多。 （作者：张昕）

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