【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

郑永年：如何找到中国改革的突破口？

http://www.CRNTT.com   2011-01-04 10:03:41

郑永年 　　中评社北京1月4日讯／“中国因为改革难以进行，社会矛盾突出，民怨很深，在这个时候并非简单的政治改革可以解决问题。很多人要求政治改革，主要是鉴于既得利益集团强大这个事实，希望通过政治改革来克服既得利益集团的阻力，来推进改革。但从各国的改革经验来看，政治改革搞不好反而会巩固既得利益集团，他们可以摇身一变，用各种‘民主’的手段来阻碍改革进程”，那么，如何找突破口呢？新加坡联合早报今天登载新加坡国大东亚研究所所长郑永年的文章“如何找到中国改革的突破口？”： 　　今年是中国第十二个五年规划的开局年。开局年怎么走事关重大，决定着今后五年中国的发展方向。已经发表的《第十二个五年规划建议》使用了“攻坚”的概念，甚为贴切。这些年来，在很多方面，中国的改革似乎已经遇到了瓶颈，停滞不前。一些观察家甚至认为有往后退的趋向。毫无疑问，改革必须深化。不改革，就没有出路，这是多年来中国从领导高层到党政官员到民间社会的共识，可能是唯一的共识。 　　关键在于，如何“攻坚”？“攻坚”就是要找到改革的突破口，或者切入点。而要找到突破口，就首先要回答“从何而来，到何处去？”的问题。在很大程度上，第十二个五年规划是第十一个五年规划的继续和深化，要“攻坚”就要看看在第十一个五年规划期间，什么已经做了？什么还做得不够？什么还没有做？为什么没有做？ 　　很显然，自2002年十六大开始，社会政策的改革和重建逐渐成为中国改革的头等议程。而社会改革第一次比较系统的表述，就是第十一个五年规划。为什么要进行社会政策改革？从中国经济社会转型来说，社会改革就是要完成三大任务。第一就是要配合经济改革。以市场化为导向的经济改革，摧毁了原来建立在计划经济基础之上的社会政策。早期改革者没有把经济政策和社会政策区分开来，导致社会政策的很多方面被经济政策化。社会改革就是要纠正这种政策趋势。 　　第二，社会改革是要深化中国总体改革。经过1990年代的经济改革，中国已经确立了基本经济制度和市场制度，要深化改革，就必须把重点转移到社会政策领域。第三，要为中国的经济增长寻找新的基础，主要是建立消费社会，为经济的可持续增长奠定制度基础。道理很简单，在社会政策和社会制度包括社会保障、医疗、教育、房地产等缺失的情况下，消费社会难以建立。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】