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王赓武：中国与九段线地图

http://www.CRNTT.com   2012-07-18 12:05:15

海域主权争议是最近的事 　　第一次世界大战前，南中国海的边界是中国、日本占领的台湾、美国殖民地菲律宾海岸、英国和荷兰在南部的帝国、暹罗王国及法属印度支那的海岸。没有人提到对之间海域的主权。 　　较早前，英国利用它卓越的海军实力，压制了所有靠近航道水域的海盗行为。之后，法国、荷兰及英国殖民地官员注意到重叠的利益，但却满足于在必要时采用欧洲的航海条例。 　　无论如何，在历史上，没有任何国家曾控制这个地区的沿海土地。直到1942－1945年，日本帝国才控制了台湾、中国南部、菲律宾、婆罗洲北部和马来半岛的沿海土地及其南部的所有岛屿。当时，日本也间接地控制了名义上的法属“印度支那”及屈从的暹罗王国。 　　在超过三年的时间里，南中国海可以说是日本的内湖。地图清楚显示，南中国海是日本帝国的核心水域。 　　国民党政府无助地看着这些发展。自1894年，中国便不时与日本处于敌意日深的情况。在那半个世纪，日本从台湾进一步支配福建和广东沿岸，并在1941年占领香港。那时，日本已完全控制了东海和南中国海。 　　中国人很了解日本人。他们在明朝（1368－1644年）期间击退了日本、中国和葡萄牙海盗。德川家康决定限制海上探险活动，让中国人大大松了口气。他们因此放松了沿岸的警戒。 　　结果，他们在19世纪得到了惨痛的教训，一次又一次的海战失利，让中国完全无力抵挡海外国家的攻击。到了20世纪，中国决心重新控制沿岸的海域。 　　在这种背景下，国民党统治的中国，视日本的海军实力为其最大的威胁。因此，当日本战败并归还占据的所有领土时，中国军队渡过台湾海峡，察看他们现在要控制的北部和南部海域。 　　他们注意到日本地图包括南中国海的全部。当殖民地势力撤离后，中国决定划一条线来确定它的利益。国民党对海军实力的重要性有了新的觉醒。他们沉寂太久了，现在需要采取主动。在1947年，中国绘制了覆盖南中国海的九段线。 　　中华人民共和国继承了地图但没有其他的动作。后来，其历史学家被指示对中国的主权宣示提出理由，并因此提呈了数份报告。 　　同样的，越南和其他国家也研究了历史纪录。之后，所有涉及主权争执的国家转而求助于国际协议，比如中国也是签署国的《联合国海洋法公约》。 　　中国1947年地图存在的理由，不能解决涉及的复杂问题，但其主权要求的由来，和它为什么对中国这么关键，仍然是重要的。 　　作者是新加坡国立大学教授及李光耀公共政策学院董事会主席，原载《海峡时报》。叶琦保译。

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