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走在法律边缘的中国线人

http://www.CRNTT.com   2012-07-25 10:55:04

湖南邵阳人阿洪于2003年在深圳开始当“线人”，经常与劫匪强盗混在一起，出入吸毒场所，为警方提供破案线索。他认为自己获得的报酬太低，“连路费都不够”，还要自己贴钱，8年后终于放弃“线人”生活，选择去深圳富士康打工。 　　中评社北京7月25日讯／“除了生命安全、劳动报酬和赔偿无法保障以外，线人的刑事豁免权、拒绝出庭作证的权利等，时常无法得到兑现。走在法律、社会和生活的边缘的中国线人，又该向谁诉说？”网易新闻《另一面》今日登载评论员泽清的文章“走在法律边缘的中国线人”，全文如下：  　　前日，为深圳警方担任线人长达8年的湖南邵阳人阿洪，向媒体讲述了自己游走在警与“匪”之间众叛亲离的生活。心理压力过大，得到的报酬却极其有限，是阿洪宁愿选择富士康工作的主要原因。由于没有任何法律制度的保护与规范，中国线人真实的生活或许远不如电影中的那么精彩纷呈。 　　一、数量大制度少，线人不得不面临法律空白 　　线人作为世界主要的侦破刑事案件的最基本的方法，早在十八世纪就已大量存在 　　自十六世纪以来，欧洲大陆开始出现了许多主权国家，为了保护封建君主的政治、军事与经济利益，封建君主与特权阶层开始大量使用秘密手段。在十八世纪中期的法国，全国遍布的线人数量已经达到了约1万人。直到现代社会，从节约侦查成本，以及犯罪信息和证据的收集来看，线人在刑事案件侦破上发挥着不可替代的作用，并在全世界都得到了广泛的使用。 　　美国“911”事件结束之后，分布在司法、情报、军队部门从事查禁赌博、贩毒、走私军火以及反恐等活动的线人一度达到全国总人口的4%。美国前任国内税收局特工和管理者Richard Nossen也曾指出：侦破刑事案件的7项基本方法——包括线人、卧底侦查、物证的获取与分析、监控、询问和讯问、窃听和电子监控、金融背景调查中，线人被列为第一位，而其他方法则都只是在其后进行核查时使用。 　　据不完全统计单珠三角就有5000名以上职业线人，然而中国线人制度仍旧处于“构想”阶段 　　上世纪90年代初，广东一些沿海城市造假泛滥、走私猖獗，烟草、工商、海关等部门纷纷发出“悬赏令”，号召群众参与举报，打假、打私线人应运而生。一批打工者因此致富，引得更多人从老家跑来“淘金”，很快，他们便形成了一种以血缘、地域为纽带连结的庞大的人际网络。如今，线人已更广泛的存在于打击贩毒、假币、贩枪、强迫卖淫等重大刑事案件中，据2007年不完全统计，整个珠三角有5000名以上靠酬金谋生的职业线人，且数量仍旧在不断上升。在东南沿海的一些发达城市，平均一名刑警拥有一到三名保持单线联系的线人。 　　然而，纵观法律规定，公安部曾在1984年制定的《刑事特情侦查工作细则》中提到：“刑事特情是由公安机关刑事侦查部门领导指挥的，用于搜集犯罪活动情报、进行专案侦查、发现和控制犯罪活动的一支秘密力量。刑事特情不是公安机关的工作人员。”法条中除了指出被称为“特情”的线人并非侦查机关工作人员，只是侦查机关用于侦破刑事案件、搜集犯罪情报、发现和控制犯罪活动的隐蔽力量，在通过考察后建立档案，并接受公安机关的严格监督以外，并无其他具体规定。除此之外，与线人有关的规定仅仅模糊的出现在《国家安全法》的第5条：“国家对支持、协助国家安全工作的组织和个人给予保护，对维护国家安全有中大贡献的给予奖励。”并在《国家安全法实施细则》第18条给予详细说明。但这两条规定仅适用于危害国家安全方面的安全，并不适用于整个线人侦查的领域。

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