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农民工向中西部回流是大趋势

http://www.CRNTT.com   2012-10-16 11:28:07  


 
  农民工带回了什么?

  今年上半年,四川省的回乡农民工创办各类实体2086个,产生了100亿元的产值,创造了数万个就业岗位。“农民工带回了资金,创办各类经济体,会刺激当地的需求和消费,增加就业岗位,就近解决了数量巨大的农村剩余劳动力的就业问题。”王卓认为,回乡创业,助推当地经济发展,这是农民工返乡会带来效应之一。

  中国目前有2.53亿的农民工,这些人中不少会回乡,他们中的精英会选择落户在当地的城镇,这必将对住房产生强大的需求。国务院发展研究中心副主任韩俊认为,现在在城镇生活6个月以上的农民工已经接近6亿人,未来20年还有3亿左右农村人口向城镇迁移。

  “农民工回乡创业,加快了农村工业化、城镇化进程。”孙自铎说,“此外,农民工在创业中还会引导当地群众转变思想观念和生活方式,带动农村文明程度的提高。”

  “农民工返乡会使得家庭完整,对孩子的成长十分有利。这是社会系统自我纠正的体现。不能小看这个问题,如果留守儿童自小得不到父母的教育和家庭的温暖,就会可能出现心理上的问题,长大成人后可能给社会稳定带来隐患。”王卓强调。四川省农劳办相关负责人也持相同观点:“农民工返乡可以使农村出现‘三留守’(留守老人、妇女、儿童)问题得到解决,尤其是留守儿童问题。”

  那么,农民工返乡,会给当地带来哪些冲击呢?

  “外出打工的农民工基本上是当地农村的精英,他们在城市或工厂打工,学到了先进的理念技术和前沿的信息,在经济和精神上发生了变化。如果农村还是原来的治理模式,当地政府如果不及时了解农民工的政治上的诉求,回乡农民工必然会和当地的环境发生某种程度的冲突,而且回乡的农民工越多,冲突就会更加凸显。”王卓认为,“除此之外,随着返乡的农民工越来越多,如果此时地方政府不想法帮返乡农民工找到出路,失业人员增多,就业压力加大,收入降低,回乡农民工便会变成农村的‘游民’,给社会治安带来不稳定因素,甚至有可能引发社会动荡。”

  回乡农民工除了给当地带来政治、经济、就业上的要求外,还有社会保障、身份上的难题。

  “上世纪80、90年代出去的农民工,文化水平不高,基本上从事简单繁重的体力劳动,而随着经济的发展、技术含量的提高,他们会因为缺乏现代企业对技能的要求而被淘汰掉,他们因病因伤或者大龄而回乡,会给当地政府带来就业和社会保障等一系列问题。而新生代农民工大多不会种地,对城市的依赖性强,却因身份问题而遭到城市的排斥。所以,我们在进行‘城乡统筹,两化互动’时要解决这些问题,还需要走相当长一段路。”四川省农劳办相关负责人指出。

  政府的作为在哪里?

  “因为农民工数量庞大,是产业大军的一支重要力量,劳务收入也是农民收入的主要来源,所以,农民工的稳定就业和有序流动,不仅关系着经济的发展,更关系着农民增收和社会稳定。”兰州商学院经济学专家许正凯认为,帮助返乡农民就业是当前政府部门不容忽视的工作,应该创造更多的就业机会。因为就业是“民生之本,稳定之基”,正如温家宝总理所说“就业是天大的事”。

  对于政府帮助回乡农民工创业,许正凯建议,有关部门除了政策上的优惠外,还应该从技术、资金、信息等方面给予帮助。如为创业者提供技术支持、扩大金融机构对农村产业发展的扶持力度、给农民提供一定的市场信息、提供良好的投资发展软环境等。

  四川省通过引导扶持农民工创业来带动就业。各级地方政府通过在土地、财税、工商等政策上的支持,给回乡创业的农民工创造宽松的环境。“回乡创业的农民工多是在沿海务工的工厂车间主任、班组长等,他们带回了沿海先进的现代经营理念,但他们的资金量小,主要从事二、三产业,政府应该对他们进行扶持。”四川省农劳办相关负责人说。

  不过,甘肃省工商联副主席姬书平则认为,“经济不景气,产品无销路,搞不好就会是死路一条,所以农民工创业办厂要谨慎而行。”

  但王卓对于农民工回乡创业显得很乐观。“和上世纪80年代的集体乡镇企业不一样的是,回乡农民工创办的新一轮乡镇企业多数是个体企业,从而带动小城镇建设,产生新的需求。所以政府应该提前布局,提早谋划。”

  对于回乡农民工精英会在政治上提出诉求,一些地方政府已经未雨绸缪。在四川的遂宁市,当地政府在农民工中公选其优秀分子做副乡长,满足其政治上的追求。“但不少地方政府尚未意识到这一点。”王卓提醒道。


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