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辜胜阻：均衡城镇化要两条腿走路

http://www.CRNTT.com   2012-12-08 10:21:28

三是防止在城镇化进程中农民工过度边缘化，避免“半城镇化”过高的社会代价。当前中国大量的农民工实现了地域转移和职业转换，但还没有实现身份和转变，是一种“半城镇化”。虽然目前中国城镇化率已达51.27%，但城镇户籍人口占总人口的比例却只有约38%，这意味着近2亿生活在城镇里的人没有城镇户口及享有城镇居民待遇。大量的“钟摆式”和“候鸟型”人口流动造成了巨大的社会代价。 　　四是防过度利用“土地红利”，谨防“城镇化”变成“房地产化”，避免过高地价推高房价。当前中国中央和地方财力与事权体制不合理，体制上大量事权下移，但财权上移，导致地方财力与事权严重不匹配，不得不依赖土地财政。过度依赖“土地红利”和地方政府“土地财政”一方面形成了城市“征地-卖地-收益”的粗放式土地经营模式，造成了土地资源的极大浪费，另一方面推高了房价，加剧房地产泡沫化，透支居民消费能力，制约了城镇化可持续发展。 　　五是防特大都市的“大城市病”，避免特大城市人口过度膨胀。目前，中国一些特大城市的“城市病”日益凸显，农村流动人口过度集中于大城市带来交通堵塞、环境污染、城市贫富两极分化等困扰。未来缓解“大城市病”的关键是走均衡城镇化发展道路。

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