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新型城镇化须从土地确权上做文章

http://www.CRNTT.com   2012-12-13 09:10:34

文章认为，授之以鱼，不如授之以渔。国家每年都下大力气保障“农业增产、农民增收”，但提高的效益和幅度却并不尽如人意。好的制度依靠的不是政府的经济反哺，而是制度保障的经济自由、产权自由和流动自由等。盘活资产，让更多的要素流动起来。因此，关键的问题是建立在私人产权基础上的自由契约。 　　由于目前土地制度中的产权相对模糊，农民不敢对土地进行长期投资，也不能将土地以抵押等方式融资，从而大大限制了土地的收益。土地确权和使用权资本化是为了增加土地的流动性，这种流动性形成农村和农业的资本积累，就是希望以权证的方式虚拟土地使用权未来收入预期的贴现值，使其可以在交易市场上获得强流动性，产生土地资源配置的帕累托效率。 　　文章最后说，无论是农民承包的耕地入股、还是农民以承包地、宅基地作为贷款的抵押物，都是从土地资源赋权制度入手，使城乡资源在流动整合中。因此，以土地使用权资本化为资源汇聚点，围绕金融支持和产业支持，将形成破解城乡二元结构的关键。从这个意义上说，新一轮土地制度红利的开启所释放出的改革势能，将对中国经济可持续发展具有深远意义。

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