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推进人口城镇化的转型与发展

http://www.CRNTT.com   2013-04-01 08:17:44  


  中评社北京4月1日讯/中国经济时报发表中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林发表文章表示,就人口城镇化的转型与发展,有三个基本性问题值得探讨。

  一、新型城镇化是一个大战略

  中国经济时报发表中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林文章表示,当前提出新型城镇化,同以往相比,大背景发生了重要变化。例如:中国城镇化水平滞后于工业化进程至少有5—10个百分点,未来的5—10年需要在新型城镇化进程中促进工业化转型升级;中国进入拉动消费、扩大内需的新阶段,城镇化的作用有其特殊性。从发展的客观趋势看,新型城镇化将在未来10—20年的经济社会转型与发展中扮演历史性角色。

  新型城镇化承载着转变经济发展方式的重大使命。人口城镇化是服务业发展的内在推动力。为什么这些年服务业比重长期徘徊在40%左右,原因之一是人口城镇化发展严重滞后。

  新型城镇化承载着释放内需潜力的重大使命。初步估算,到2020年,中国消费、投资需求规模可能高达百万亿元。如果这个巨大的内需潜力能够得到充分释放,将支撑中国经济未来10年7%—8%的中速增长。毫无疑问,人口城镇化是释放内需的最大潜力和主要载体。

  新型城镇化承载着推进城乡一体化的重大使命。总的判断是,中国已进入以城镇化拉动城乡一体化的新阶段。客观地说,前些年新农村建设投入不少,但总体看成效不明显,并且难以持久。为什么?重要原因在于没有把城镇化的因素综合考虑在内。因此,新农村建设不能脱离城镇化进程,通过城镇化拉动城乡一体化,应当成为城镇化建设的重大任务。

  二、推进规模城镇化向人口城镇化的转型

  文章指出,人口城镇化是新型城镇化的核心。2012年中国名义城镇化率达到52.6%,但人口城镇化率只有35%左右,高达2.6亿的农民工尚未真正融入城市。未来5—10年,新型城镇化重在推进人口城镇化的转型发展。

  需要把人口城镇化作为新型城镇化的出发点、落脚点。坚持以人口城镇化带动工业化的转型升级,带动结构调整,带动城乡一体化。

  需要明确2020年人口城镇化的目标。到2020年,人口城镇化率应当达到50%以上,初步接近60%左右的名义城镇化率。这样,人口城镇化率每年需要提高2个百分点。

  需要尽快实现有条件农民工的市民化。对于农民工市民化的具体条件,大、中、小城市可以有不同标准。但是,方向要明确、决心要坚定,争取未来3年左右把有条件农民工市民化的问题初步解决。 


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