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苏培科：2014年经济改革如何稳中求进

http://www.CRNTT.com   2013-12-13 08:16:42

十八届三中全会明确指出，要让市场在配置资源中发挥决定性作用。让市场力量决定“进”的步伐和供需结构，减少行政力量推动和政府投资，划清政府与市场的边界，政府和市场该做什么不该做什么将会更加清楚。当然，要着重落实三中全会决定中的改革举措，用改革谋发展，让改革释放红利。 　　2014年最紧迫的任务应该是成立中央全面深化改革领导小组，让其负责改革方案的顶层设计，对改革方案统筹协调、整体推进、督促落实，尤其在改革进入深水区之后，各方利益盘根错杂，要让他们放权让利难度很大，必须要更高层面的推动和施压。同时要加快金融体制改革，要想让实体经济转型成功，就必须疏通经济血管，让金融渠道顺畅，有效发挥资源配置的功能。另外，要建立与时俱进的金融混业监管框架，防止金融混业发展而金融监管分业滞后。 　　■ 宏观调控不会松 　　对于2014年的中国宏观经济政策，可能依然会坚持：“转型升级、盘活存量、提高效率”，但对具体政策将会赋予新的含义。比如“积极的财政政策”在2014年依然执行，只是2014年将围绕建立现代财政制度展开，回归公共财政的本质，预算要合理、公允和透明，改变大手大脚乱要钱的局面，税收要合理，哪些该减哪些该增得明确，比如流转税要降、财产税要增，另外对于财政支出的方向和比例应该调整，应该将公共财政用于民生领域和社会保障体系，把钱用在刀刃上，同时要强化取之于民用之于民的原则，发挥税收作为国民财富分配的重要杠杆作用，体现财税的公平、透明和合理使用；货币政策依然坚持“稳健”，“不松不紧”的状态可能还会维持一段时间，但2014年的“稳健”将更加注重结构优化和资源的有效配置，伴随存款保险制度的推出和利率市场化改革，信贷资源将会配置给真正需要钱的地方，化解金融压抑产生的利率双轨制矛盾，清理民间借贷乱象，通过金融改革促进金融有效服务实体经济。但要减少中国经济对货币信贷的过度依赖，将空转在金融机构和循环在实体经济之外的资金引入实体经济，减少货币因素诱发的通胀隐患和畸形的价格炒作。 　　如果我们继续坚持“投资拉动、财政刺激、高速增长”的思路，既没有空间，也没有出路，只会加速中国经济问题的恶化，现在只能忍痛调整结构，扭转低效的投资驱动型经济模式，盘活财政存量，堵上“跑冒滴漏”，用好闲置的财政资金，解决财政预算执行不到位的问题，改变“突击花钱”的财政低效支出，将公共财力集中起来惠民生、搞环保、促消费、建设基础设施、用于公共服务。否则，每年超过10万亿元的财政收入都会被充分地预算、花光，而真正需要解决的问题却并未落实到位，激活财政存量资金迫在眉睫。 　　“市场决定资源配置”让很多人误以为2014年的宏观调控将会放松，其实不太可能，尤其在改革决定落实的关键一年和市场基础制度尚未健全，现在不可能放弃宏观调控，尤其房地产调控依然会坚定不移，只是调控方式会发生变化。将会从以往限购限贷的需求管理转向供给管理，加大保障房供给、用房产税增加房屋保有环节成本、通过不动产联网登记制度摸底房屋分配和空置情况，让房地产调控政策更加有的放矢，同时地方政府官员的考核新规会让宏观调控政策执行得更加有效，不会再像以往那样阳奉阴违地“空调”。从新一届政府领导人的决心和主张来看，改革和化解深层次矛盾的决心很大，他们不会再继续玩“水多了加面，面多了加水”的游戏，对于困扰中国经济的高房价和地方债务问题他们不会再选择躲避，地方政府官员想躲也躲不掉，毕竟这些已经与他们的政绩考核挂起了钩。由此可见，2014年的中国经济将在改革化解历史遗留问题和在平衡各类矛盾中“稳中求进”。

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