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中国宏观经济形势及政策展望

http://www.CRNTT.com   2014-06-05 08:52:10

宏观政策选择需慎之又慎 　　文章表示，考虑到一季度主要经济指标缓中趋稳，全面深化改革加快将释放制度红利，结构调整也将培育激活新的增长点等积极因素，政策选择仍需谨慎，应稳定宏观调控政策，不出台大规模刺激性政策，稳定市场主体预期，倒逼市场进行结构性调整；同时加强供给面管理，向深化改革要动力，努力提升潜在经济增长率和有效供给，从而对需求形成有效支撑，使经济运行保持在合理区间。 　　第一，落实好积极的财政政策，把握好政策实施的力度、节奏和重点。一是促进投资平稳增长，发挥好中央政府投资的引导带动作用，进一步激发民间投资潜力。优化中央基建投资结构，主要用于棚户区改造、市政基础设施、交通和水利等建设。大力支持并引导社会资本进入基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等方面。推广运用政府与社会资本合作模式（PPP），鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施等的投资和运营，建立起多元可持续的城镇化建设资金保障机制。 　　二是着力扩大消费需求，完善保障和改善民生制度，保障群众基本生活，增加低收入居民收入，改善居民预期；进一步完善促进养老、健康、信息、文化等服务消费发展的财税政策，支持农村流通体系和电商物流设施建设，加大对市场信用体系、标准体系以及监管执法的支持力度，优化消费环境；鼓励节能环保汽车消费，推广应用新能源汽车及1.6升及以下节能汽车。 　　三是支持稳定出口，继续支持境外经贸合作区建设，促进产能向境外有序转移，带动国内设备、产品及服务出口。积极推进贸易便利化，进一步提高通关效率，降低企业成本。 　　第二，落实稳健的货币政策，加强银行体系流动性管理，促进货币市场平稳运行，调节方式以逆周期微调为主。一是开展常备借贷便利操作试点为四类中小金融机构开了小灶。便利操作的对象包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和农村信用社四类中小金融机构。期限分为隔夜、7天和14天三个档次，常备借贷便利全部以抵押方式操作。合格抵押品包括国债、中央银行票据、国家开发银行及政策性金融债、高等级公司信用债等债券资产，央行通过设置不同的抵押率来控制信用风险。常备借贷便利试点的目的在于避免资金价格的大幅冲高，有利于稳定货币市场。 　　二是积极运用多种货币政策工具支持小微企业融资。2014年初人民银行继续通过调整再贷款分类、新设信贷政策支持再贷款，进一步加大了支持小微企业融资的力度。三是进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 　　第三，以经济体制改革促经济社会全面可持续发展。如进一步简政放权，加强监管，实施全面规范、公开透明的预算制度，规范地方政府举债融资机制等。2014年是全面深化改革的第一年，改革创新是贯穿于经济社会发展各领域各环节的主旋律。同时，在全球经济格局深度调整的背景下，中国正处于结构调整的阵痛期、增长速度换挡期，需要加快转方式、调结构、促升级，提高经济运行的效率，确保中国经济全面健康可持续发展。

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