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重轭下的韩国式跨越

http://www.CRNTT.com   2014-09-11 10:23:59

民主转型的韩国路径 　　一般来说，民主转型涉及国家与社会间的力量博弈，但韩国民主化过程中这种博弈独具特色。独特的历史造就了异常强势的国家，但这个国家面对的却不是异常弱势的社会。根据民主转型的经济现代化理论，经济发展培育出市民社会，然后通过与国家权力博弈实现民主转型。但韩国的独特之处在于，在经济欠发展且市民社会尚未形成时，群众运动就爆发出了“政权更迭”的力量。导致李承晚下台的直接原因，是1960年4月19日的大规模群众游行示威。朴正熙被刺杀与1979年激烈的群众运动直接相关，全斗焕下台也是迫于全国性的游行示威。群众运动“强悍”的战斗力，是韩国民主转型过程中的一大特色。某种程度上说，韩国民主转型的最初动力，不是源于执政精英中改革派与保守派之间的博弈，而是自下而上的底层驱动。 　　与强势国家形成的背景相似，韩国群众运动的“强悍”作风，也有深刻的历史渊源。日本的殖民统治，使韩国民众具有“反体制”，尤其是反专制独裁的情结，这种情结几乎贯穿整个韩国民主转型过程。在强势国家实现对社会有效控制的同时，群众运动也在逐步瓦解威权体制的合法性，客观上推动了韩国的民主转型。这一点在全斗焕执政时期表现得尤为明显。全斗焕是在导致数千人殒命的“光州惨案”后上台的，执政合法性先天不足，故在1983年采取安抚政策，大幅缓和对社会的高压态势，开启民主改革进程。在1985年的国会选举中，反对派领导人金泳三和金大中领导的新韩国民主党获胜，成为国会首个真正意义上的反对党。 　　韩国民主转型是威权体制逐步瓦解的过程，同时也是韩国执政精英拓展执政合法性的过程。在经历朴正熙时期的高速增长之后，经济发展红利已不足以支撑全斗焕的执政合法性。在激进的学生和工人运动被镇压之后，有基督教背景的温和市民运动走上前台，全斗焕在确保统治无虞的前提下，为弥补合法性不足，有意识地向体制内反对势力“开放政权”。接替他的“将军总统”卢泰愚，为扭转执政势力在国会的弱势局面，向反对党领导人金泳三抛出橄榄枝，并联合另一个反对党实现“三党融合”，使执政势力重获国会多数席位。虽然卢泰愚初衷是摆脱国会反对派的掣肘，但客观上把政治博弈引向了议会，一定程度上缓解了街头抗争。 　　卢泰愚执政时期，军方因素已不完全是韩国统治精英的权力基础，经济发展也不再是执政合法性的唯一来源。韩国政治参与和政治制度化形成了相对良性的协调，民众对政治体制的信任开始成为统治精英执政合法性的重要来源。这有利于后继的金泳三政府彻底革除军方干政，并进一步拓展执政合法性来源。金泳三上台之后，解散了韩国军队中对政治具有强大影响力的秘密团体“一心会”，并开除了大批高级军官。此外，金泳三还推动公职人员财产公开，强势推行反腐调查，将包括两位前总统在内超过3000名原政府官员逮捕、解职或给予处分。金泳三任期届满的1998年，韩国已基本完成了民主化转型。

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