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中评：大陆专家分析两岸关系中的主权与治权

http://www.CRNTT.com   2014-12-18 00:25:37

中国的领土主权属于两岸全体中国人 　　中评社香港12月18日电／福建师范大学法学院教授、厦门大学台湾研究中心学术委员杜力夫在《中国评论》月刊11月号发表专文《也谈两岸关系中的主权与治权》，作者认为：“归属于一国人民的主权由该国的中央政府代表并行使。一国之内如果存在割据政权，并不影响其中央政府代表并行使国家主权。‘治权’不是一个严格意义上的法律术语，不如直接使用‘管辖权’一词更确切。两岸关系中的主权问题是清楚的。即大陆和台湾同属于中国，两岸尽管尚未统一，存在着政治分歧，但中国的领土主权并没有分裂。台湾当局目前拥有并有效行使着对台湾地区的管辖权（治权）。两岸的统一，应当是在实施两岸系列和平协议的基础上，建立起两岸公权力的协商机制，协商处理涉外事务，对台湾参与国际组织活动问题作出合情合理的安排，使两岸人民全面共享中国主权。统一意味着建立起双方管辖权的共同宪制法律基础和协商机制。由商签系列两岸和平协议，走向两岸公权力机关建立制度化的协商机制，就是两岸和平统一的实现。”文章内容如下： 　　 　　　　　国家领土主权的概念、归属、代表与内容 　　国家领土主权的概念产生于近代。结束欧洲30年战争的威斯特伐里亚公会（1643－1648）和《威斯特伐里亚公约》，承认了各个民族国家的国家领土主权和国际法主体资格，从而确定了国家领土主权的概念。国家领土主权，是一种以国家领土为范围的对内最高、对外独立的权力。 　　主权是归属于一国的君主、还是归属于一国的政府（议会）、还是归属于一国的人民？现代国际社会均认为，一个国家的主权归属于该国的全体人民。即“人民主权”、“一切权力属于人民”。

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