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专论：东海防空识别区两岸存有限合作空间

http://www.CRNTT.com   2015-06-14 00:48:55

（一）马英九当局的态度 　　一方面，马英九当局基本对大陆此举表示理解，能与大陆保持必要的默契。在大陆宣布划设东海防空识别区后，马英九当局并没有明确反对大陆此举，而是对大陆的这一新举动表示关切，主张受影响各方通过和平谈判来解决问题。具体来看：一是马英九的发言表示出了对大陆此举的理解，指出大陆划设东海防空识别区“不涉及领空问题，更与领土和主权无关”，“大陆所划设防空识别区与台湾防空识别区重迭范围有限，完全不会影响台湾军方演习训练”。国民党“立委”林郁方也表示，“大陆划设东海防空识别区主要是针对日本，现阶段对台湾应没有影响”。二是马英九并未追随日本拒绝向大陆提交民航飞行计划，而是把飞行计划在飞机进入新的防空识别区之前告知大陆，此举是出于安全考虑，也是遵守国际民航机构的规定。三是重申“东海和平倡议”，呼吁各方通过对话等和平方式解决争端。①马英九在钓鱼岛问题上也公开承认钓鱼岛属于中国，而没有将两岸对中国的理解分歧公开化，这符合“九二共识”的精神。整体来看，马英九当局对大陆划设东海防空识别区的表态比较积极，并未影响两岸关系发展大局。 　　为什么马英九当局能够在东海防空识别区上与大陆保持必要的默契？有学者认为：一是大陆划设东海防空识别区主要是应对日本挑衅，对台湾影响不大；二是大陆划设东海防空识别区，并未将台湾实际控制的澎佳屿涵盖其中，此举表明大陆对台湾已经释放巨大善意；三是台湾力量相对弱小，发挥空间有限。②此外，近年来两岸关系整体和平发展和两岸政治互信的加强为马英九当局的积极表态提供了基础，大陆主张搁置两岸之间的分歧，一致对外，并明确表态，“钓鱼岛是台湾的附属岛屿”③。大陆站在中华民族的整体利益上的表态与马英九当局的主张具有较高一致性，其没有理由反对，因而能对大陆此举保持必要的默契。 　　另一方面，马英九当局对大陆此举的态度也有所保留。从马英九当局很多官员的表态中可以看出这一点，例如，台“外交部长”林永乐称，“针对中国大陆宣布防空识别区，台湾已经与美国和日本进行必要联系。”马英九在接受日本每日新闻社专访时更明确表示，“台湾已透过管道向大陆当局表达严正立场，大陆此举对两岸关系正面发展没有帮助”，呼吁“大陆未来不要在南海设立类似的防空识别区”。马英九当局和日本签订《日台渔业协定》也能说明这一点，他既不愿得罪大陆，又不愿得罪日本。从目前的情况来看，马英九当局与大陆保持基本默契但又有所保留的做法的确使台湾获取到短期利益。大陆基本对马英九当局在东海防空识别区上的表态感到满意，尤其是其坚持“一个中国”和“钓鱼岛属于中国”的立场；同时，美日也对马英九当局与大陆保持一定距离、与美日保持沟通表示赞赏，《日台渔业协定》规定东界和南界有3处突破了台湾划定的“暂定执法线”，较“暂定执法线”多出了约4445平方公里。

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