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中评智库：谋势布势争势 中美南海正博弈

http://www.CRNTT.com   2016-04-07 00:30:53

第三，美国希望东盟能够在南海问题上形成一致立场，反对以双边谈判的形式协商解决南海争端。首先是试图联合所有与中国存在主权争议的东盟国家形成统一战线，以东盟作为一个整体，在东盟+中国（10+1）的框架下展开多边谈判，增强其与中国讨价还价的资本。而且，美国希望联合日本、澳大利亚和印度(即所谓的亚洲安全菱形与钻石联盟)等国家共同介入，向中国施加压力，以迫使中国接受以多边谈判的方式协商解决南海争端。实质就是要将南海争议多边化，而使美国有更多的机会对有关国家施加影响，干预南海问题的解决。  　　另外，鉴于东盟各国在南海问题上利益各异，与中国的关系也亲疏有别，美国还综合利用安全、军事、经济、外交等多种手段，对部分在南海问题上持理性温和立场的东盟国家展开攻势。例如，通过跨太平洋战略经济伙伴关系谈判来拉拢文莱、马来西亚和新加坡等国，以此弱化中国对东盟的地缘经济影响力。通过支持缅甸民主化，美国与缅甸关系取得历史性的突破，使得中缅关系遭到削弱。通过对寮国和柬埔寨等国提供经济援助，进而离间其与中国的传统友好关系。对于印尼这个在东盟中影响举足轻重的大国，奥巴马政府于 2010年7月恢复了与印尼特种部队中断了12年的军事合作，并签署《美国-印尼防务框架协议》，为此后两国加强在军事训练、国防采购和海洋安全方面的合作奠定了基础。2010年11月，奥巴马首访印尼，两国签署伙伴关系协定，决定在贸易、能源、国家安全等领域展开合作，构建全方位的伙伴关系。2011年11月，美国与除中国之外的所有对南海提出主权要求的东盟四国举行了海上联合军事演习。2013年8月，国防部长哈格尔（Chuck Hagel）在出席第二届东盟防长扩大会议时宣布，美国将加强对东南亚国家的军事援助和军事培训力度，预算额度为9000万美元。美国加紧向东南亚地区进行武器销售和技术转让，2012年5月，美国与印尼在印尼东爪哇省附近海域举行联合军事演习，旨在增进双边军事合作和提高防御战术水准。 　　不过，并非所有东盟国家都因此向美国靠拢。2012年担任东盟轮值主席国的柬埔寨，阻挡东盟外长会议就南海问题发表联合声明，也在当年东盟高峰会上，将南海议题排除在议程外，遭到菲律宾抗议。2015年5月，在缅甸举行的东盟高峰会，也没有接受菲律宾和越南的提议，将谴责中国的文字纳入峰会宣言中。  　　整体归纳起来，美中在南海地区的战略布势对应，主要有以下五个焦点:

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