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中评智库：分化台湾社会的政党轮替治理困境

http://www.CRNTT.com   2016-05-16 00:37:28

首先，马和国民党领导层在两岸关系上只看短期实利，缺乏全盘规划，没有阐述两岸经贸利益之外的更多的和平发展红利：一是台湾近年来的宏观经济稳定中两岸投资、贸易贡献最多；二是台湾的中下阶层、中底端服务业、中南部实际也从两岸经济社会交流合作中获得很大的有感收获；三是大陆给与台湾中青年世代广阔的发展机遇。马政府基本只看重第一点，对第二点缺乏全面阐发，对第三点却是限制多于鼓励。更值得指出的是，近年来两岸和平发展让台湾在国际社会的形象、涉外交往得到大幅改善，得以参与国际组织活动和亚太经济整合事务，这些经济之外的重要收获基本被马眼中的短期利益掩盖了。 　　其次，马英九没有抓准台湾民众担忧两岸关系的关键——安全风险，因此没有决心和良方去引导台湾民意。这里所说的“良方”还不是指恢复那部被陈水扁冻结的“国统纲领”（这本来是马英九应该去恢复的，但我怀疑即便恢复了也无法发挥作用），而是指更加务实的两岸和平协议。两岸和平协议的文本，不管如何草拟，不可避免要对两岸和平共荣和台湾的安全保障做出明确规定，其最大的功能还不在于开创“和平”，而在于官方“协议”将能引导民意。因为和平乃是两岸现实，目前最缺的是两岸官方的共同认证——这是民众政治信心的重要来源。两岸和平协议必定是两岸官方授权且认可的政治协议，将赋予含糊不清的两岸政治关系一种政治确定性，能够为台湾民众激发出安全信心。惟其如此，台湾民意才能更加正面地看待两岸经贸合作、社会交流以及共同的涉外关系，才不至于受少数人的肆意蒙骗。此外，加上由于台湾政党恶斗而导致“自由经济示范区”法案迟迟未能通过，马英九的“黄金十年”规划终成泡影，台湾只能原地徘徊，眼睁睁看着台北市和高雄港一日日没落下去。 　　二十年一晃而过，如今韩国、新加坡成为签署FTA最多的两个亚太国家，韩国甚至以人口规模超过5千万、人均GDP超过2.8万美元的底气自诩为“中等强国”，出面筹画世界级的“中等强国联盟”。而台湾老一辈还在回味当年的“小龙”光景，新生代却不得不面对失业和低薪的苦楚，并且盲目地把问题的源头指向本来对台湾有利的两岸经贸合作。2014年的“太阳花学运”直接把两岸服务贸易协议当作替罪羔羊。今天，台湾成为亚太经济整合中的政治经济孤岛，除了资讯产品由于WTO资讯技术协议（ITA）享有免关税保障之外，难以为重要产品进入各国市场争取到优惠关税待遇，产品竞争力以及原有的产业优势不断流失。唯一因政治考虑持续给与台湾巨额贸易入超的中国大陆，其庞大市场原本是台湾企业获得新生的“美丽新世界”，但是随着东盟-中国FTA和中韩FTA的生效，与韩国、东盟出口产品同质性极高的台湾产品面临着被挤出大陆市场的危险。两岸ECFA的实质是自由贸易加产业合作，不过只是一个框架协议加少数早期收获成果，两岸自贸的实质内容都在后续的服贸协议和货贸协议谈判里。现在服贸协议已被抹黑，货贸谈判遭到冻结，台湾的经济动脉受到了钳制，而黑手就在台湾内部。

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