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中评论坛：澳门为何要制定五年规划

http://www.CRNTT.com   2017-01-02 00:03:13

刘成昆   　　刘成昆：智慧城市的定位是五年规划中一个重要亮点 　　我是从事城市经济和区域经济的，规划的正式文本出来以后，我比较关注城市本身。规划的第十页，提到愿景时，首先将澳门看成是一座城市，虽然是叫世界旅游休闲中心，但事实上，澳门本身是一个高度发达的城市经济体。在这样一个愿景中，提出了7个方面，从旅游休闲城市，到善治城市，但这其中特别提到了智慧城市。虽然这个智慧城市和一些交通、资讯联在一起，但是在阅读“五年发展规划”时，我认为智慧城市还是整个规划中非常亮点的一部分。为什么这样说，我们从发展战略上，目标还是提出以提高城市竞争力为主轴，那么，提高竞争力时，和竞争力的一些指标就要联系在一起。这些指标中，比如人力资本、基础设施等，就显得非常关键。那么，智慧城市在此之中就是一个重要核心。 　　我自己也参与过中国社会科学院的城市竞争力项目，主要是做澳门这一块。澳门存在的可持续竞争力，其中有六个分项指标。这六个分项指标中，有四项都非常好，比如和谐、生态、文化等方面，比较偏自然，偏软性的，在全国294个城市中，能排到前五名。但是其中有两项差一些，一是信息城市竞争力，排在第17名。虽然名次不是非常靠后，但作为一个综合竞争力排名排在全国前10名的城市，信息城市竞争力排在17位，就有一些弱了。另外还有一个更弱的排名，就是排名39位的知识城市竞争力。无论是知识还是信息，都和智慧城市有关系。知识城市和信息城市竞争力偏弱，成为进一步提升澳门城市综合竞争力的“短板”。 　　“五年发展规划”中，虽然提出七个方面的城市建设，但是智慧城市应该是一个关键，因此是非常重要的一点。那么如何做好智慧城市？顶层设计非常关键。规划当中实际上也有这一条，在第九页，运用顶层设计，强调综合平衡。同样的，智慧城市的建设，是一个顶层设计的问题，我这里就引述一个新加坡城市规划之父刘太格的话：如果你想让城市成为一个孔雀，那就要先有个轮廓，再有器官、细胞；如果先做近期规划，一个个区域地做，很可能会做出一只只小火鸡。虽然澳门相对来说非常小，但是顶层的设计依然是非常重要的，如果没有顶层设计，城市的发展宏观愿景就很难设计出来。

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