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陈小工：美国航行自由计划干扰国际海洋秩序

http://www.CRNTT.com   2017-09-11 00:09:10

他表示，联合国海洋法公约对世界格局产生了重大影响，规定了12海里及其12海里毗连区范围内允许国家行使主权，还增加了200海里专属经济区的规定，并且在200海里专属经济区以外还可以获得大陆架延伸部分的资源。条约还给予无海岸线的陆封国家给予一些优待。 　　美国漠视公约　称存在“过度海洋主张” 　　不过，陈小工指出，虽然到公约提供了规定海洋秩序最全面的法理基础，但并不能解决所有问题，甚至带来问题。特别突出的问题是，公约赋予沿海国专属经济区和大陆架自然延伸权利同时，也导致相邻或相向沿海国家的划界重叠，另外公约中一些定义含糊不清，比如岛屿和礁岩的定义、对海洋军事测量定义模糊，也未对历史性水域做出定义。 　　因此陈小工认为，联合国海洋法公约仍然是发展中国家与海洋大国妥协的结果，美国等海洋大国对这些规定予以漠视，美国没有正式加入联合国海洋法公约，只是时任总统里根决定接受公约除第11条以外的内容。此外，美国宣布实施“航行自由计划”，以对抗沿海国家“过度海洋主张”，美国政府发布了文件详细罗列“过度海洋主张”的六类情况。他认为，从公约公布至今，美国的“航行自由计划”对国际海洋秩序形成最大干扰。 　　陈小工指出，美国对中国“过度海洋主张”的指责，也是由于中美两国对海洋法公约的解释和分歧所造成的。他表示，这些分歧有四个方面：第一是军舰在领海的无害通过权问题，第二是军舰在专属经济区内活动权问题，第三是领海基线划定问题，第四是军事测量和海洋科学问题的界定问题。 　　陈小工最后认为，国际海洋秩序从无需到有序，从约定俗成到形成法律体系，是一个历史进步的过程，但在国际社会真正建立起海洋秩序仍然任重道远。

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