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中评智库:美国再打“台湾牌”或将没有赢家

http://www.CRNTT.com   2018-07-27 00:15:17  


 
  三、美国政府可能再打“台湾牌”

  奥巴马时期,美国政府为遏制中国,制定了主要针对中国的“亚太再平衡”战略,大打“南海牌”、“东海牌”,其间不排除动过打“台湾牌”的念头。时任台湾地区领导人马英九坚持“和陆、友日、亲美”的战略平衡,追求台湾利益最大化,并未随之起舞。蔡英文上台后,口头上声称维持两岸现状,背后的“台独”小动作不断,走的是“亲美、联日、抗陆”的“台独”路线,期望加强台美经贸关系和军事合作,不惜损害台湾民众利益,为美国政府再打“台湾牌”提供了机会。

  “山雨欲来风满楼”,特朗普当选美国总统以来,国内保守派对中国崛起更加焦躁不安,而特朗普政府发布的《国家安全战略报告》、《国防战略报告》和《核态势审议报告》,直接声称中国是一个“修正主义国家”,把中国定位为与俄罗斯并列的“战略竞争对手”和潜在威胁,强调要对中国进行制约与围堵,在反华氛围日益浓厚的情形下,美国再打“台湾牌”的可能性大大增加。

  美国国会历来是“亲台”势力大本营,一些国会议员不断为“台独”势力撑腰打气,且有愈演愈烈之势。2016年5月,美国众议院全票通过支持台湾的“共同决议案”,首度将当年里根总统在给蒋经国私人信函里提出的对台“六项保证”诉诸提案。2017年12月,特朗普签署参众两院通过的涉及美台军舰互停、高层军官互访等内容的《2018财政年度国防授权法》。

  美台高层“互访”是近年来美国国会越炒越热的议题。1979年美台“断交”后,鉴于双方的非官方关系,台湾地区领导人、行政机构负责人及外事、防务部门负责人一直无法“访问”美国,而美国将官和助理部长以上层级官员“访问”台湾也受到限制,避开国防、外交领域,多限于商务、教育、环保等领域交流。奥巴马政府时期,曾有议员提出解禁美台高层“互访”的法案,未获国会通过。特朗普上台后,这些议员越发活跃,反华势力进一步抬头。2018年1月,众议院无异议通过由80名众议员连署的“台湾旅行法”法案,要求政府“应该鼓励美国与台湾各层级官员之间的互访”,包括允许美国各层级官员“访问”台湾并与“台湾官员”会面,允许“高级别台湾官员”进入美国并与包括美国国务院、国防部等部门官员会面。2月,参议院同样以无异议方式通过该法案。参众两院均无异议全票通过同一项法案,这在国会历史上是罕见的。

  更危险的是,对于国会送交白宫的“台湾旅行法”,特朗普总统没有动用否决权,以便给国会重新听证、辩论、表决的时间,而是在该法案自动生效前的最后时刻予以签署,使之成为继1979年美国制定“台湾关系法”之后的第二部涉台法律,表明特朗普政府确实有意再打“台湾牌”。这一事件堪称中美建交近40年来最严重的事件,意味着美台交往走向法制化、官方化,对中国主权构成严重挑战,其后果远比当年美国政府允许李登辉以“私人身份”访美严重。 


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