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蔡英文急火烧心妄发指令

http://www.CRNTT.com   2010-08-13 08:04:03

然而，“ECFA”是两岸协议，并非属于台湾地区自己的“重大政策”，因而是不能将之交付“公投”，更不能循“立法院交付”的形式提起的。实际上，“行政院公投审议委员会”前天再次驳回台联党“ECFA公投案”的其中一个理由，就是“此案并不属于公投法规定的‘重大政策之复决’”。因而蔡英文要以“重大政策的复决”为理由，下令民进党“立院”党团向“立法院”院会提案，透过“立法院”发起“ECFA公投”的做法，完全是于法无据。看来是，蔡英文是被民进党近日的“家变”事态烧到头昏脑胀、思维混乱了，才会发出如此明显触法的指令。更荒唐的是，按《公民投票法》第十六条规定，要由“立法院”提出“公投案”，必须“经立法院院会通过后”，才能交由“中选会”办理。而按《立法院职权行使法》规定，“立法会会议之决议，除法令另有规定外，以出席委员过半数之同意行之；可否同票时，取决于主席。”而民进党“立委”只占四分之一的议席，要想在院会中通过此“公投案”，真是难乎其难。何况，“ECFA”已是国民党的“神主牌”，民进党要“反ECFA”反到“立法院”，势必遭到国民党党团发动甲级动员全力围剿，将之否决。而按《公民投票法》规定，此案在被否决后，不得在三年内再行提案。蔡英文真的是明知不可为而为，纯粹是为反对而反对，污损其“理性”形象。 　　在“ECFA公投”问题上不知所谓的，还有台联党。台联党于今年四月提出的“你是否同意政府与中国签订两岸经济合作架构协议（ECFA）？”公投案，于六月三日遭“公审会”以“公投主文与理由书相互矛盾，且非重大政策复决”等理由驳回后，六月底卷土重来，再向“中选会”提出新版的“ECFA公投案”，但其主文竟然与四月份的主文完全相同 ，只是修改理由书。“中选会”七月十三日通过审查，“公审会”排定前日开会认定提案是否符合规定。经三小时讨论，“公审会”以十票比二票再次以“ECFA公投案并不属于公投法规定的‘重大政策之复决’”为由，否决台联党的“公投案”。“公审会”的驳回理由指出，人民提起的复决提案，应对政府政策方向持反对立场，并争取人民同意而通过，才符合“公投法”的制度设计。台联提出的“ECFA公投案”，其提案主文却以正面表述命题，进行公民投票，即使投票通过也不能改变政府政策，权责机关无须改变现行政策，因此认定此案并不属于“公投法”规定的“重大政策之复决”。 　　“公审会”所作出的裁决，是完全符合《公民投票法》的规定的。因为稍为熟悉公投法理的人都知道，台联党提出的“公投案”是不符合《公民投票法》的相关规定的。实际上，公投的方式有“创制”和“复决”两种。在“创制”方面，是由于政府未能推动一项政策，而由公民发动公投要求政府予以推动。因此，“ECFA公投案”并不属于“创制公投”。而“复决”则是政府要推行一项政策，公民要透过公投来表达反对的态度。从台联党的立场看，它所要表达的是反对“ECFA”的态度，但其“公投案”主文却是表述为“你是否同意政府与中国签订两岸经济合作架构协议（ECFA）？”显然是不符“复决”的逻辑的。因为按照“复决”的逻辑，其主文表述应是“你是否反对政府与中国签订两岸经济合作架构协议（ECFA）？”

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