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关于城镇化进程中制度建设的几点思考

http://www.CRNTT.com   2011-04-10 08:50:17

密切关注中国城镇化进程中的公共服务扩张和地方政府职能转变 　　文章认为，坚持走中国特色城镇化道路，就是要考虑中国人口众多、资源环境压力大、人口既要高度集中又要适度分散的特点，在这样的原则下推进基本公共服务均等化进程和加强政府职能建设。目前看来，中国的城镇化程度并不高，与发达国家不是处在同一发展阶段上，所经历的问题也不一样。有些西方国家曾经经历过的问题，在中国还没有出现或没有经历过，公共部门是其中之一。另外，中国城镇化进程中遇到的问题，西方也不曾经历过，如此高密度、大规模的人口迁移，以及如此巨大的环境和生态压力，都不是西方发达国家所曾经历的，也无绝对的经验可谈。 　　建设有中国特色的城镇化体系还必须考虑经济发展方式的模式选择。当中国提出转变经济发展方式，主张经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变这样一种方式上的时候，这种转变经济发展方式的实质就是：现阶段中国经济发展进入一个新阶段，即这个阶段上的投资主要是对人力资本的投入，这个阶段上的消费要千方百计扩大公共消费，适应扩大公共投资和公共消费，来扩大公共就业。在此基础上，满足人民群众日益增长的公共服务需求，形成一个与经济部门相适应的公共部门，配合经济部门协调运行，从而实现发展方式的根本转变。 　　加强城镇化管理就是要考虑城镇化进程中的公共服务供给与社会治理的有机结合。当前和今后一个时期，在城镇化进程中提供公共服务，中国的地方政府所面对着的压力是史无前例的，尤其是在公共服务供给和社会治理方面，各种问题也会层出不穷，对此需要有足够的思想准备，一定要把公共服务、社会治理与政府尤其是地方政府的职能转变有机结合起来。 　　在这个意义上，我们更加深刻理解了党的十七届五中全会提出的“更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障”这一思想的深刻内涵。

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