【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 】

龙象之争：超级城市时代怎样生活

http://www.CRNTT.com   2011-05-02 08:25:11

广佛同城“试管” 　　2009年上半年，研究区域经济的学者们曾惊呼：“一个人口超过3000万、地区生产总值近2.5万亿元的超级城市体正在珠三角诞生。”经过多年高速工业化、城市化的推动，珠三角经济地理结构正在发生重大变化，穗佛深莞率先出现同城化趋势，珠三角内部城市走向有机融合。 　　同年3月，广州与佛山签署《广佛同城化建设合作框架协议》，并建立市长联席会议机制，确定2009年将重点推动52项工作。“广佛同城”由此成为官方推动珠三角一体化试验的一支“试管”。 　　同城化的生活，对于广州和佛山的市民来说，其实早已开始。乘坐公交车穿梭于广州和佛山之间，不过20分钟，让人感觉不到是两座城市。 　　按照预期，2010年11月3日广佛地铁将正式开通。广州和佛山的间距离将再次缩短。对“广佛同城”以及珠三角一体化规划来说，这都是一个里程碑式的一步。 　　2010年国庆前后，冲着地铁将通的利好，广佛同城地带的房价又遭遇一轮暴涨。最近几年，万科、中海等国内一线地产品牌公司大都进驻到这片同城化造就的热土。 　　决策者希望在“广佛同城”的“试管”中看到怎样的化学试验？于2009年底出台的“全国首个跨区域综合规划”《广佛同城化发展规划（2009~2020年）》明确地列出了几个目标：在规划、交通和产业方面实现对接，以及联手保护环境，全面推动教育、医疗等城市公共事业领域的合作，力争“到2012年实现广佛基础设施一体化；到2020年实现广佛经济一体化和基本公共服务同城化”。 　　如今出炉的“珠三角五个一体化规划”，恰是以“广佛同城”为蓝本。 　　《财经国家周刊》记者了解到，珠三角提出一体化规划有着诸多现实的背景。其中之一，剑指久被诟病的“产业同构”现象。 　　过去多年，珠三角9座城市（广州、深圳、东莞、佛山、珠海、肇庆、中山、江门、惠州）在产业布局上自然生长、各自为政。体现在招商上，常常是“明争暗斗”。就连今日已同气连根的广州和佛山，在未订立同城化“盟约”之前，也不能幸免。 　　一位受访的广东省人士举了一个例子：珠三角地区许多城市都提出发展商贸、会展业，于是就沿着珠江两岸，建了几十个会展中心；东莞市下辖32个镇，“镇镇都有会展经济”，“有的两个会展中心之间相隔不过几里路”。 　　目前，广东省知名的会展包括：广交会、深圳高交会、东莞国际电脑信息产品博览会、顺德国际家电博览会和佛山建筑装饰陶瓷国际博览会，等等。在有了“一体化”概念之后，这些会展都会主动把时间错开，且在内容上互相补充，使得招商参展具有了规模效应。 　　广州和佛山也不断深化互补发展：广州进行汽车制造整车生产，佛山则抓住机遇，发展下游汽车零配件产业集群。一条产业链，成为同城化的纽带。 　　“珠三角五个一体化”规划出炉后，又进一步强化了内部9个城市“和而不同”的关系：东岸地区发展金融、物流、会展、信息服务、专业服务、文化创意等现代服务业，以及高技术产业，形成服务化、高端化的知识密集型产业带；西岸地区发展汽车等优势传统产业，以及外包服务等现代服务业，形成自主化、集成化的技术密集型产业带；珠三角沿海地区发展石油化工等先进制造业，以及商务休闲、文化创意、教育培训等现代服务业，形成规模化、集约化的临港产业带，适当布局发展现代农业。 　　“输出”型珠三角 　　改变中心城市与腹地的关系，是珠三角一体化的另一用力方向。 　　规划者的设想是，通过再造一个“扩散和输出”型的珠三角，改变以往中心城市过度“输入、吸引和聚集”腹地发展要素所造成的区域发展失衡状态。 　　在广东省政府发展研究中心副主任汪一洋主编的《广东“双转移”战略——广东经济转型之路》一书中，揭示了困扰珠三角竞争力提升的深层次问题：过去，珠三角9市是广东的绝对核心，与外围区域形成了明显的“核心边缘效应”，外围区域长期面临发展要素和发展机遇的流失，造成了珠三角与外围区域的巨大落差。 　　一个现象是，过去珠三角有的地方存在发展的惯性和惰性，不善谋划转移和升级；有的地方有积极性，却囿于一城一域，没有腾换和回旋的空间。而珠三角以外的区域，长期处于失血状态，大多有空间，却没有产业。 　　因而，广东提出用双转移冲破行政边界，推动区域的联系、对接和一体化，“重构一种中心与腹地的新型关系”，用政府引导、市场主体的方式推动产业扩散和输出，使中心城市真正产生带动力。 　　资料显示，伴随珠三角中心城市产业扩散和输出能力的加强，广东各山区市县财政收入增速都超过了全省平均速度，珠三角和东西两翼、粤北山区的差距逐渐缩小。2009年1~5月，受国际金融危机冲击，广东全省经济增速明显回落，仅为5.8%；但粤东4市逆势上扬，GDP增速达到9.2%。 　　韶关市主要承接东莞和中山等珠三角城市的产业转移。韶关市政府政研室主任谢祥腾告诉《财经国家周刊》记者：“此前由于交通条件限制，韶关招进来的产业不多。但在双转移推动下，交通条件明显改善，进驻的产业不断增多。“这两年韶关一直保持两位数的经济增长，超过全省平均水平。如果单靠我们自身，实现不了这样的增长。”

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 】