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新加坡与亚洲优质民主进程

http://www.CRNTT.com   2011-05-11 09:20:29

民主政治先产生于西方。经过一、二百年的演进，西方民主才进化到当代那种所有合格选民都能参与的大众民主。西方民主在很长的历史时间里，都仅仅是精英民主，是少数民众参与的民主。现在人们所看到的大众民主的历史并不很长。人们也很容易观察到，在西方之外很难在发展中国家看到犹如西欧和北美社会那样的优质民主。在亚洲，日本是第一个优质民主。除日本外，亚洲的民主进程道路并不平坦，一些社会过分地学西方民主，甚至模仿西方，但民主制度的运作问题很多。日本之所以成为优质民主，主要是因为日本的民主能够结合其民族文化和传统制度特色。尽管日本一直被归类为西方国家，但其民主和西方民主有很大的不同。同样，因为自民党在很长时间里一党独大，也被西方所批评。 　　那么，新加坡是如何走向优质民主的呢？优质民主多发生在西方，而劣质民主都在西方之外的发展中国家。新加坡之所以能够走向优质民主实际上和西方先发展民主的路径有很多雷同之处，只不过是新加坡所用的时间远较西方短。可以从这几个方面来看。 　　首先是社会经济的发展。新加坡花了短短几十年的时间，其社会经济发展水平从“第三世界”跃升到“第一世界”。而社会经济的高发展水平是民主政治的物质基础。西方在进入大众民主之前，通过近代化、工业化和城市化，社会经济已经发展到一个很高的水平。高水平的社会经济发展既是推动民主大众化的动力，也是大众民主所能生存的物质前提。但是，当西方式民主传播到西方之外的发展中国家的时候，并没有能够推动接受这种民主的国家的社会经济发展。在很多发展中国家，民主的重点并不在于做蛋糕，做大蛋糕，而是分蛋糕，多分蛋糕。社会经济得不到发展，而各种政治力量又想多分蛋糕，因此民主往往和暴力联系在一起的。新加坡不一样，在很大的时间里，民主的重点在于产生一个有效和具有政治合法性的政府，而政府的重点在于做蛋糕，并把蛋糕做大。这就是学界所说的发展型政府。政府通过发展（做蛋糕、把蛋糕做大）、让人民分享蛋糕，而获取人民的信任。 经济社会的发展是优质民主的关键 　　经济社会的发展是优质民主的关键。民主尽管表现为投票行为，但这种简单的投票行为背后则是民主的文化。例如，选举行为实际上体现出经济理性。社会经济发展到一定阶段，中产阶级发展了，选民就不会因为一点点经济上的好处而出卖选票。新加坡选举的清廉（没有买票现象）是发展中国家的民主所不能比拟的，甚至超越西方民主，这和新加坡经济社会发展水平是有关联的。再如，经济社会发展也带来了高教育素质。随着更多的人接受教育，尤其是高等教育，民众的政治理性水平也越来越高。理性的政治人物和理性的选民之间的理性互动是优质民主文化的体现。

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