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澳门阳光法案在望

http://www.CRNTT.com   2011-12-27 10:53:24

澳门廉政公署的历史，比香港ICAC的历史晚了将近20年。上世纪七八十年代，在香港ICAC打击贪污成效影响下，澳门社会各界不断要求成立肃贪机关，但直到1992年3月，“反贪污暨反行政违法性高级专员公署”才正式展开工作。1999年澳门特别行政区成立，根据《基本法》第59条的规定，澳门特别行政区设立廉政公署，独立工作，廉政专员对行政长官负责。  　　正是因为相关制度透明度不够，让澳门廉署比香港廉署缺乏社会参与。譬如，1998年立法会通过、2003年修改的《收益及财产利益的声明与公众监察》法律，又称《阳光法》，规定所有公务员须在入职90日内提交个人和配偶的财产报告给公署或终审法院。但这个《阳光法》，并没有把一切放在阳光下。官员申报的材料是以密封式信封呈交终审法院，任何人士包括终审法院也不能拆阅信封内容，而且官员只有就任和离任的时候需要申报，不需要随时更新。这样既不能让公众监督官员，也失去了申报的预警与防范的作用。  　　欧文龙案让澳门付出了惨痛学费，也成为立法改进的契机。目前的“阳光法案”，虽然将行政会成员与立法会议员排除在外而引发争议，但官员财产信息从官方内部掌握，到信息公开，接受全社会监督，仍然朝正确的方向进了一大步。虽然澳门的公共事务透明度尚不及香港；但经过多年取法香港和祖国大陆，比起回归之前公务员受贿成风的状况，回归之后已经是判若云泥。 　　澳门的地方选举也带来了更多政治的透明。在澳门“阳光法案”争议过程中，可以看见，对于自己可以豁免而不需要申报财产，所有直选的立法会议员并不买账；不管是家财万贯的博彩家族女主人，还是需要业余到学校兼课的知识分子，他们是对这一“特权”反对最为强烈的群体。他们急于牺牲自己的财产隐私权，来换取选民更多的信任。

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