【 第1页 第2页 第3页 】

刘苏里：南海困局 中国的选择空间局促

http://www.CRNTT.com   2012-05-08 08:35:11

选择空间愈益局促 　　就事论事，中国政策选择的空间亦愈益局促。无论因内政还是外交，中国政府都很难承受使用军事手段解决问题的代价。换句话说，没有任何开战的充足条件。《联合国海洋公约》以及国际法院提供的争端解决机制，由于中国政府一贯坚持的立场，很难成为选项之一。 　　上世纪90年代提出的“搁置争议，共同开发”的政策，20年来，收效极微——政策本身的矛盾，也是不能收效的原因之一。与中国争端的各国都首先拿主权说事，主权争议如果“搁置”？既然存在主权争议，怎么可能利益导向地“共同开发”资源？是主权重要，还是索取利益重要？岂不有拿原则做交易嫌疑？正因其内在矛盾——共同开发前提，是要承认中国拥有主权，所以，该政策提出后，与有关各国，达不成任何有实质意义的“共同开发”协议（参见“国际危机组”报告《沸腾的南中国海》）。上述矛盾政策，亦有其远因——1954年中国政府与越南北方，在北部湾归属问题谈判中，主动将实施多年的11条断续线，去掉两条，使得中国一贯申明对南海的主权立场，有了自我损害的先例。 　　就事论事，中国人也到了该检讨南海政策的时候了。只有首先检讨自己政策得失，才能找到应对外部挑战的有效之策，所谓正己正人。需要强调的是，任何实用主义的考虑，都可能将以损害民族利益为代价，即使暂时过关，也经受不起历史的挑剔，此一责任也不是谁想负便负得起的。解决陆地边界争端，既有可吸取的经验，更有应该汲取的教训。 　　联想起越南政经革新的力度，以及缅甸官民民主化的决心——此一联想并非无的放矢，制度红利效应，是中国两个近邻勇敢迈向宪政道路的诱因。内政修，外交回旋余地则大，两国各自开启的变革进程，即使前景有待明朗，却已然在对外关系上，收到意想不到的效益。在笔者思考南海困局时，常常想到这两个国家的民主化进程，不由得生出猜想：中国存在本身，或是它们变革的动力，尤其越南。越南与中国在南海的争端，有关各大国，美、俄、印、日，似乎更同情越南，其中况味，用所有国家害怕中国强大来解释，于情于理恐难说通。

【 第1页 第2页 第3页 】