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罗援：设立三沙市系捍卫南海领土主权重要步骤

http://www.CRNTT.com   2012-07-03 08:58:16

《瞭望东方周刊》：设立三沙市意味着什么变化？对于加强南海岛礁及其海域的管理和开发有何意义？ 　　罗援：我认为，首先我们进一步强化了对南海主权的实际管辖，有了一个“主权归我”的更合理的行政载体，在法理上堵死了有的国家的非分之想。 　　其次，三沙市将是我们国防的南大门，我们的战略前沿将进一步前移。在一般的情况下，我国的地级市都设有师级以上的军分区、警备区或者水警区等军事单位，“三沙”设市将进一步整合国防战略资源，提升其效能。 　　此外，“三沙”设市后，可以进一步加强我们对“三沙”的科学管理，因为一旦它成为一个地级的城市，就会纳入每年的政府工作计划，有预算拨款，人、财、物的支持力度都会相应地提高。 　　三沙市在整体规划方面也会有一个更周到细致的全盘考虑，可以更好地协调各方面的力量，管理南海、治理南海、经略南海。 　　总之，我认为这是我们捍卫南海领土主权、维护海洋权益的一个重要的步骤。 　　第一任市长应是一位高素质市长 　　《瞭望东方周刊》：你认为三沙市有哪些工作是必须首先开展的？ 　　罗援：首先是要组织到位、人员到位。要健全各级党政军组织，任命地方党组织和行政官员。其次，要观念到位、思想到位。要搞好顶层设计，规划好发展蓝图。 　　再次，要措施到位、设施到位。要跟进各项配套措施，加强各项基础设施建设。配套措施要跟进，比如要任命具体岛礁的行政官员，明确哪个岛礁归谁管，责任到人，任命之前要张榜公示，与其他地级市一样，任期到了举行换届选举，体现我们的行政管辖。 　　重要的是要做到防卫到位。提高警惕，做好应对周边南海声索国挑衅、袭扰的准备。 　　《瞭望东方周刊》：新三沙市长应该具备什么素质？ 　　罗援：新的三沙市市长除了要具备一般市长执政为民、勤政廉洁的基本素质之外，还应该具备多个方面的意识和能力。 　　首先需要有主权意识、国防意识、大局意识和法律意识，另外还要具备危机处理能力、军政协调能力和临机决断能力。这些要求是根据这一敏感地区的特殊情况而决定的。 　　这个刚刚成立的年轻城市有非常重要的特殊性：位于中国的最南端，虽然辖区面积很大，但人口很少，而且不断面临南海周边少数国家的无端挑衅，在这样的背景下，它的第一任市长应该是一位高素质市长。 　　《瞭望东方周刊》：三沙市怎样体现国防功能？ 　　罗援：三沙市有国防功能。有国必有防，设市必设防。 　　一般情况下，中国的地级市都设有相应的军事单位，市委书记兼军事单位的第一书记，军事单位的主要负责人兼市委常委。前一段时间，西沙、南沙、中沙由于特殊的战略地位，一度由海军西沙水警区的政治委员兼任中共海南省委驻西南中沙工作委员会第一书记，副书记由海南省西南中沙办事处主任兼任。 　　军政一体，守土有责。从某种意义上说，三沙市的国防重任大于它的经济重任，它首先是祖国的大门，是海防重镇。 　　中方应在三沙市的空域设立“空中识别区”、“空中警示区”和“领空防卫区”；同时在周边海域区分出外国舰船可以自由航行的国际海上航道、只能按照《联合国海洋法公约》“无害通过”的中国的专属经济区，以及任何人都不能侵犯的中国领海。

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