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首个公开财产的官员的启示

http://www.CRNTT.com   2012-11-01 11:02:14

让官员申报和公开自己及家庭的财产，不仅是对权力空间的限缩，也是对官员利益的调整，存在巨大阻力是可以想见的 　　中评社北京11月1日讯／湖南常德市汉寿县政法委副书记张天成在网民的“激将”下，通过微博公布了个人及家庭财产。这可能是内地第一个向社会公布个人和家庭财产的基层官员。就此，财经网今日登载资深媒体人、中央党校《学习时报》副编审邓聿文的评论文章“首个公开财产的官员的启示”，详文如下：   　　湖南常德市汉寿县政法委副书记张天成在网民的“激将”下，通过微博公布了个人及家庭财产。这可能是内地第一个向社会公布个人和家庭财产的基层官员。从其公布的财产清单来看，应该说，是一个比较清廉的基层干部。 　　张天成的举动，证实了一个道理，“（公布财产）并不是很难的事情”，关键在于官员如何来看待这个事，有没有勇气跨越心理障碍，走出第一步。张天成说，“我觉得还是坦荡一点好，坦荡点就没有什么包袱。”假如我们有一部分干部像张天成这样，能够“坦荡点”，应该就不会害怕财产公示了，官员的财产公示或许也就不会像现在这般久吁不动了。 　　当然，张天成也清楚，“问题在财产的来源合法与否”，关键就在于这点，很多财产来源不合法的官员，自然就不敢也极力反对财产公示。比如，前不久引得社会沸沸扬扬的“表叔”、“房叔”事件，尽管社会要求两个事件的主角仅仅公布个人的工资收入，有关部门就是置若罔闻，拒不公布。所以，张天成才表示，他“公开个人财产的行为不代表组织，不代表领导，只代表他自己”。 　　组织为什么拒不公布有问题官员的个人收入？这本来是一个打开官员财产公示制僵局的极好机会。不过，责备陕、粤两地的部门容易，如果我们联系到此前一些试点官员财产申报地方的最后结局，也就不难理解他们的态度了。 　　近年来，官员财产申报公示在局部地方试点，如新疆阿勒泰、四川高县、湖南浏阳、浙江慈溪、宁夏银川，以及最近的浙江磐安，接下来可能还有广东的顺德等。一些地方当初试点的尺度还颇大，如磐安县对新提拔官员的财产申报，就不仅仅限于内部，而是向社会公布，但这些曾经被认为是制度破冰或地方探索样本的地方，几年下来，几乎因各种因素“人走政息”或“偃旗息鼓”。 　　官员财产申报公示的此种现状，根源当然在于它遇到的阻力太大，可也说明不能把希望寄托在主要领导身上。作为一项公认的反腐利器，让官员申报和公开自己及家庭的财产，不仅是对权力空间的限缩，也是对官员利益的调整，存在巨大阻力是可以想见的。正因为此，类似制度变革就应该有来自上层至少应是省级层面的制度呼应与支持，而不仅仅让基层政府自行去探索，尽管后者也非常必要。但基层政府的权限和特点决定了其探索缺乏持续性，容易被一些意外因素打击而夭折。 　　从立法权限来看，根据中国的立法规定，县级及以下的基层政府是无立法权的，所以不能制定一些带有强制性的具有法律效应的制度规范，基层政府也会制定一些相应的文件和规定，但其法律层级毕竟太低；另外，就是基层政府的财产申报和公示更多依赖主政者或主推者的意愿，当主政者或主推者因某种原因而改变看法或调离本地区时，财产申报公示极可能半途而废。有鉴于此，推进官员财产申报公开制度，既需要基层探索，也需要顶层设计，上下联手，再加上舆论的呼吁与倒逼，共同去推进。

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