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多“收”了2亿亩背后的土地“欠”账

http://www.CRNTT.com   2014-01-10 08:37:47

中评社北京1月10日讯／近期，第二次全国土地调查结果揭晓：至2009年底，中国耕地为20.31亿亩，较之前公认的数据增加2亿亩。增加的耕地主要源于以下两个因素：一是土地调查精度的提高导致统计总量的增加；二是“一调”因规避农业税费瞒报数目的公开化。 　　每日经济新闻发表上海社科院经济所博士吴福明文章分析，此次，“二调”晾出的全国土地账本非常详细，所揭示出耕地结构上的变化与质量也令人深思。 　　首先，优质耕地减少，且不可再生。1996~2009年这13年间，大批优质农田化为城市建设用地。中国水田等优质耕地主要集中在东南沿海地区，而这一地区恰恰是城市建设最快的区域。据统计，这一时期，城镇用地增加4178万亩，其中大部分是优质耕地。 　　其次，人地矛盾突出，后备耕地资源“告急”。随着人口增长、城镇化进程加快，中国人均耕地仍处于下降过程中。人均耕地从1996年的1.59亩降至2009年的1.52亩，不足世界平均水平3.38亩的一半。同时，后备耕地资源严重不足，目前上海、天津、海南、北京未利用土地资源已近枯竭；江苏、安徽、浙江、贵州也已很有限。 　　另外，二次调查数据显示，全国有8474万亩耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内，还有6471万亩耕地位于25度以上陡坡。从生态安全的角度看，这1.49亿亩耕地中，有相当部分需要退耕还林、还草。 　　最后，从耕地的质量来看，国土资源部与环境保护部关于土壤状况调查结果表明，中国中重度污染耕地大体在5000万亩左右。另外还有数目不少的“漏斗地”。为解决土地污染问题，国家每年将拿出几百亿元，启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理的试点。

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