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复兴空难致两岸事务一进一“退”?

http://www.CRNTT.com   2015-02-06 09:36:05  


 
  而在台湾方面,陆委会副主委兼发言人吴美红于昨日下午举行临时记者会,宣布第三次“张王会”延期举行后,答覆记者关于大陆派员参与空难调查的提问时,引述飞航安全调查委员会的说法表示,依据《飞航事故调查法》、《国际民航公约》等相关规定,由空难事故发生国主导空难调查,飞机和发动机制造国都可派官方代表参与飞安事故调查,罹难者国籍国家可派专家代表团协助后续处理。 她指出,二零零零年新加坡航空班机在桃园机场发生空难事故,当时机上有澳洲籍乘客罹难,澳洲也有派员来台协助调查,因此有前例可循。吴美红还表示,大陆飞安单位已告知飞安委员会将派员赴台协助处理后续事宜,但尚未告知要派遣哪个单位赴台。 

  很明显,对于大陆派出专家赴台参与空难事故调查的法条依据,大陆方面的说辞,是基于两岸民航事故调查业务主管部门达成的共识,亦即是两岸经过协商而达成的协议或共识,属于两岸关系的范畴;而台湾方面的说法,则是援引了法律条文,既有属于国际公法的《国际民航公约》,也有属于国内法的《飞航事故调查法》,而避提两岸协议或共识。

  或许,陆委会的说辞,是要强调法律依据,不但是源于国际公约,而且也源自台湾地区自己所制定的法律。这样做之目的,有可能是为避免“独派”势力藉机攻击说“大陆侵犯台湾主权”,或“大陆对台湾实施管辖权”。因此可以说,陆委会避提两岸共识,是有其苦衷,可以理解。实际上,民进党“立委”李俊俋就声称,中国大陆提到因为复兴航空事件延后会面,可能是要在主权上做文章,想要利用介入调查空难,大陆就会宣称他们有管辖权,加上陆委会之前又重申“一国两区”,借由加入调查复兴航空坠机事件,想要模糊主权的问题。倘若“独派”势力也跟着起哄,就将对已经被“九合一”选举打得软趴趴的马政府,遭受更大的压力。因此,陆委会从法律层面予以解释,是要抢前封“独派”势力的口。 

  不过,陆委会固然是表达了这个善意,但可能还希望能籍此收获更丰硕的“副产品”,就是要趁此举动,推动台湾地区加快以“中华台北”名义加入国际民航组织,参与签署《国际民航公约》的步伐。这是“以芝麻换西瓜”的聪明一着。

  陆委会之所以强调《国际民航公约》,其实还有更“辣”的一着,就是要籍此了凸显“M530”等四条航线对《国际民航公约》的“抵触性”。而也就是这么凑巧,吴美红昨日的临时记者会,主旨是第三次“张王会”延后,其原因除了是发生了复兴空难事件,有多位大陆民众伤亡,两岸皆需要全力处理相关善后事宜之外,还“搭上了”台方对大陆“片面划设”的“M503”等四条航线议题,目前沟通尚未完成,仍需要有较多时间充分沟通,以妥适处理。而在此前,蓝绿“立委”都曾声称,大陆单方实行“M530”等四条航线,违背了《国际民航公约》的精神。 


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