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郭震远：亚太安全新形势缘何形成？

http://www.CRNTT.com   2015-02-21 00:10:47

2010年一季度，奥巴马政府提出“重返亚太”战略。以后，直到2011年四季度，奥巴马政府又相继提出“转向亚太”、“亚太再平衡”战略等。实际上，“重返亚太”、“转向亚太”、“亚太再平衡”等，都是对美国亚太战略调整的表述。它们的相继提出，反映了奥巴马政府对于美国亚太战略调整目标、内涵，逐渐深入、明确的认识。最终，以“亚太再平衡”表达美国的亚太战略调整表明，美国以21世纪亚太地区的平衡者，即21世纪亚太地区国际事务主导者自居，通过美国在亚太地区的平衡作用或主导作用，推动并保证亚太地区国际形势，朝向符合美国利益的方向发展。事实已表明，除其他问题外，在亚太地区局部争端中，发挥美国的平衡作用，是美国“亚太再平衡”的重点之一。如前所述，亚太地区明显加剧的局部争端，首先并主要是内部原因所形成的，但却为美国提供了发挥平衡者、主导者作用的机会。美国把握了这些机会，迅速以平衡者的姿态插手亚太地区各个局部动荡。从各个岛礁主权归属争端、到日本否定战争罪责引发的争端，美国无一不以“平衡”为名积极插手。值得注意的是，美国以平衡为名的插手，实际上很不平衡，美国在宣称鼓励和支持和平处理争端的同时，采取了支持争端中一方的行动。例如，在与中国相关岛礁主权归属争端中，美国无例外地支持与中国对立的一方，日本、越南、菲律宾等；在日本否定战争罪责引发的争端中，则明显支持日本。显然，美国对于亚太地区的这种“平衡”作用，只能进一步激化这些局部争端，使之更明显地成为局部动荡紧张，而且在较长时期中难以消除。 　　美国亚太战略调整是在美国国力明显相对衰落的背景下，企图保持美国在亚太地区领导地位的“以攻为守”的战略举措。但是，美国的“力不从心”在其亚太战略调整中时时、处处都有很清楚表现。在美国以平衡者形式插手，亚太地区的局部争端中，表现更为充分。美国试图通过支持局部争端中一方而进行平衡，并称之为运用“巧实力”，但却使美国陷于十分明显的困局。最突出的就是由于美国插手与中国相关的局部争端，并且无例外地支持中国的对立国，所以，美国的亚太战略调整一经着手进行，即被普遍认为是“围堵”、“遏制”中国。但是，奥巴马政府一再公开否认这种说法，反覆强调“中美关系是21世界最重要的双边关系”，而且实际中美战略与经济对话及其他中美双边交流机制都有所推进，但中美关系的发展始终曲折，除了历史的影响，也表现了美国亚太战略调整，对中美建立新型大国关系带来的重大损害。所以，美国的力不从心，以及错误地插手局部争端，决定了美国插手亚太地区局部争端，将难以奏效，也难以长久维持。这在很大程度上决定了，亚太地区局部动荡紧张的局部性、有限性。

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