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邓聿文:代表监督政府 人民监督代表

http://www.CRNTT.com   2015-03-11 10:14:36  


 
  不过,可以想到,虽然人民日报发出了这个期望,但至少在最近的几届两会上,是不可能完全实现的。原因很简单,如果代表委员的结构和遴选机制不解决,还是官商占了绝大多数,他们就不可能行使反对权,因为在这十多天里你是代表委员,而之外的350天你是官员或者商人。官员怎么可能去反对自己的上级?不怕上级给自己穿小鞋吗?商人有庞大的商业利益等着去求政府,也不可能对政府工作报告投反对票。所以,人民日报的忠告现在还只能是忠告。

  可以从去年代表对几个报告的投票情况来说一下。去年是人大历史上代表投反对票第二个高的年份,七个报告的通过率超过80%,其中,政府工作报告通过率达99.21%,反对票为15张;政协常委会工作报告通过率达99.02%,反对票只有3张。两高报告和预算报告算是反对票多一点,把反对票和弃权票、未表决加起来,分别达到485、508、316张,全部人大代表是2967人,以508计算,反对票占人大代表的比例为一成七。

  从这一结果来看,人大代表的角色意识有所苏醒,但客观地说,苏醒的尚不够快,不够多,特别是对政府工作报告,投赞成票的还太多。我当然不是提倡为反对而反对,可这么高的通过率,哪怕是真实地反映了代表的意思,也会让人心生疑虑:政府在去年的工作中,真做的这么好么?

  依照代表法规定,人大代表是国家权力机关组成人员,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予人大的各项职权,参加行使国家权力。所以,人大代表首先是民意代表,在人大代表的七项权利和六大义务中,都规定了人大代表需要听取和反映选民的意见和要求,为民意代言。

  也就是说,人大代表须有角色意识,时刻记住要为人民说话,要敢于行使自己手中那一票的权利。人民选举人大代表,不是要他来打“酱油”的。如果人大代表不敢说不,或者不愿说不,就辜负了人民的信托,就是不称职的。但历年来的一个积习是,很多代表,以为当选了就大功告成,只把人大代表看做是种荣誉和政治待遇,五年里不发一句言、不提交一个议案、不参加一次活动,只在两会期间举举手、划划圈,造成这种现象的原因当然很复杂,但代表自己自我束缚、自我设限恐怕也是一个因素。

  因此,在中国目前的情况下,为了激活人大的功能,使人大代表真正起一个代表的作用,人大代表甚至不妨可以为反对而反对。如果今年有更多的代表对政府工作报告投反对票,不要把这看成坏事。还是人民日报说的,“请记得,你不称职,就意味着人民的缺席,你的失语,就意味着人民的沉默。”人民选代表是来监督政府的,人民则监督代表。 

  2015-03-11 07:30:34 来源:和讯网 


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